聯手在野黨封殺五星運動,義大利民粹內閣14個月的瓦解之路

聯手在野黨封殺五星運動,義大利民粹內閣14個月的瓦解之路
薩爾維尼與電視牆上的迪馬尤|Photo Credit: AP/達志影像

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義大利總理孔蒂在6月3日說,如果共同執政的聯盟黨與五星運動繼續吵個不停,他將辭職並尋求重新舉行議會選舉,可見兩方人馬的合作幾已走到盡頭。義大利主權至上向右急轉反歐的風暴,正在醞釀成形中。

義大利五星運動(M5S)及聯盟黨(Lega)兩大民粹政黨合組的聯合政府上路僅14個月,但雙方關係一直緊繃,近日終因數十億歐元未來與法國聯通的高鐵建設計畫正式決裂。

義大利共和國成立迄今73年的歲月裡,聯盟黨黨魁薩爾維尼(Matteo Salvini)絕對不是第一個宣稱想要「絕對權力」者,這有何不適之處嗎?事實上,薩爾維尼深知其支持者急欲行之,且唯有如此方能杜絕政局混亂。為了取信於義大利選民,薩爾維尼抨擊與之共組政府的五星運動領袖迪馬尤(Luigi Di Maio)與前總理暨民主黨的前主席倫齊(Matteo Renzi)眉來眼去,為繼續執政暗地進行結盟。五星運動領袖迪馬尤則是反擊此舉(假新聞)僅是為了掩飾薩爾維尼的背信忘義之惡行。

在分手提前大選的前提下,薩爾維尼已率先宣布自己為聯盟黨的總理候選人;五星運動可能結束迪馬尤的時代,改以現任總理孔蒂(Giuseppe Conte)出征,而左派的民主黨主席急忙宣布自己不會是候選人,欲以前總理簡提洛尼(Paolo Gentiloni)擔任之。

儘管總統尚未做出任何決定,但有提前大選豐富經驗的義大利各政黨早已整軍備戰蓄勢待發。薩爾維尼甚至拋出下一任政府承諾減稅力行「單一稅」(flat tax),將多數義大利人的稅率降至15%,倘若歐盟不應允,義大利會逕自施行。在此情況下,極右勢力的支持度高漲,於五月的歐洲議會選舉拿下許多席次,薩爾維尼甚至在歐洲議會成為民粹政黨之首,其黨團位居第五,但僅落後歐洲綠黨團一個席次。薩爾維尼想挾目前高人氣支持度達38%的優勢下,力圖單獨執政,倘若可成,將在義大利政壇上寫下紀錄。

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聯盟黨黨魁薩爾維尼(中),舉著單一稅率15%的競選標語|Photo Credit: Reuters/達志影像

聯合政府僅是拼裝車

聯合政府間的齟齬並非一時之作,早在去(2018)年三月大選結束至六月協商成功合組政府之際已現端倪。當時兩黨的矛盾對立甚多:聯盟黨的勢力主在北方,五星運動則盤據南部,若將義大利的政治分成北、中、南三個區域,北方偏工業與商業化,聯盟黨在之前仍名為北方聯盟時,多次想推動北義獨立,認為南方農業拖累北方,讓其繳了許多稅養南方。換句話說,這兩個來自南、北的政黨存在著區域上的矛盾。

去年在籌組聯盟時,兩黨在針對歐盟預算緊縮、銀行監管、對俄經濟制裁、移民問題上意見一致,但就其他問題依然分歧未解。薩爾維尼希望能夠採取更多措施對抗歐盟預算規範,並在處理移民問題時擁有更多自由,認為由歐盟執委會處理是對義大利的干涉,以及格外反對歐盟司法改革和基礎設施項目。

五星運動和聯盟黨同樣流著反歐盟、反歐元的血液,兩者也都同意要加速確認難民身分的程序,迅速遣返非法移民。不過,在許多其他議題立場卻是南轅北轍,五星運動同意給予在義大利出生的移民國籍、贊成同性婚,卻不被聯盟黨所喜;而聯盟黨支持重大工程,像是擴建通往法國的高鐵(TAV)、跨亞得里亞海輸油管(TAP),五星運動則是基於幫助勞工與環保的立場長期在地方上動員抗議。更遑論該兩黨各擁南、北部支持立場的經濟政策,其中,聯盟黨希望推進減稅以及五星運動主張設定最低工資。

從富裕北方崛起的聯盟黨在選舉中主打「單一稅」,減輕稅負吸引收入較高的選民;五星運動非常相信直接民主,照顧弱勢,如主張沒有工作的人,政府也要給予基本生活費,五星運動在貧困的南部以全民基本收入780歐元(Reddito universal per tutti,約新台幣2萬8000元)攻城掠地,允諾不設期限對失業者每月發放。五星運動曾於2016年夏季,在義大利托斯卡尼(Toscana)海濱城市利佛諾(Livorno),提供100個最貧困家庭每個月約500歐元的基本收入,在試辦半年後再擴大100個家庭。此舉對於貧窮人口與失業者眾的義大利而言,五星運動「有感政見」顯然就是接地氣,讓當時執政的左派民主黨忽略失業者及約聘雇勞工根本無法加薪的「政績」,相形見絀。由此可見,「北聯盟、南五星」所代表的南北落差立場,勉強湊合執政僅是一時,難以為繼。

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五星運動黨魁迪馬尤(左)與薩爾維尼(右)|Photo Credit: AP/達志影像

上台後齟齬不斷

去年十月中旬義大利向歐盟提交預算案後,執政兩黨立即傳出不和。向來主張清廉的迪馬尤矛頭直指薩爾維尼,批評有人私下更動稅務「特赦」法案,提高啟動法案的金額,形容行為有如協助洗黑錢,揚言不會支持該法案,並以法律追究涉案者。當時兩黨在制定啟動稅務「特赦」條款數額上出現嚴重分歧,五星運動主張數額為10萬歐元,聯盟黨則主張為100萬歐元,第一波的爭執延燒許久。

再來,偏好美國川普(Donald Trump)與俄羅斯普亭(Vladimir Putin)的薩爾維尼,外交立場也迥異於五星運動的迪馬尤。當迪馬尤為改善義大利南部經濟,引進中資簽署了「一帶一路」備忘錄,他宣稱是為了減少對中貿易逆差,增加義大利產品出口到中國市場。然而薩爾維尼並沒有出席義中兩國的簽署儀式,公開質疑簽署協議對義大利的好處,聲稱該舉措會危害義大利國安。在協議簽署完成後,他又再次質疑中國並非「自由市場」,不過只要這筆交易符合義大利的國家利益,他就可以接受。

今(2019)年一月迪馬尤提名82歲的「性喜劇」演員班飛(Lino Banfi),成為聯合國教科文組織義大利國家委員會的新任會長,引發許多人對其代表性的質疑,特別是「性喜劇」;薩爾維尼也唱反調,他希望能夠提名知名男高音歌唱家安德烈・波切利(Andrea Bocelli)。南方人班飛的任命也被認為是該黨鞏固南部選區的方式之一。


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