台北市搶先六都提「能源政策綱領」,副市長:核能應納入考慮

台北市搶先六都提「能源政策綱領」,副市長:核能應納入考慮
Photo Credit: 關鍵評論網/Abby Huang 攝
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台北不像桃園埤塘種電、也不能像台南有大型太陽光電,畢竟台北市多公寓式住宅,因此「創電不會是最積極的選項」,儲能也是高端技術需要跟國外學習,目前著重如何有效的分散能源的多元選項,並持續推廣節能減碳。

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邁向綠色首都願景,台北市政府產業發展局今(12)日搶先六都率先提出「台北市能源政策綱領」,台北副市長鄧家基表示,台北市身為城市,除了配合中央的能源政策,也該因應城市的環境限制和產業發展,制定屬於台北的能源政策,他也提到,在確保不缺電、不斷電的情況下,台北市應嚴肅思考,核能做為一個能源選項的可行性。

自去年5月開始、歷經一年多的跨局處籌備,台北市產業局今日舉辦2019台北願景發展論壇,提出台北市能源政策綱領,主要體現「節能減碳」、「多元能源」、「帶動產業發展」3大願景,同時延續「積極節能減碳」、「發展多元能源」、「適應氣候變遷」、「發展循環經濟」4大策略目標,並邀請國內外能源推動、循環經濟等實務經驗的專家,將其他城市的治理策略與案例引進台灣。

無法自主發電的台北市,需要什麼樣的能源政策?

台北副市長鄧家基致詞表示,在市長柯文哲的要求下,去年開始起草台北市的能源政策,他表示能源政策在城市規劃裡非常困難,台北市做為一個城市,無法自主發電、有錢也買不到這些能源,也沒辦法自己決定電價,在這樣的情況下,城市能做到什麼?

鄧家基指出,台北市無法自主發電,如何因應缺電、斷電的風險?他表示大家一直在吵的,中電要不要繼續北送?大潭電廠(天然氣機組)能不能即時接上?深澳電廠是不是確定不蓋?以台北市的經濟發展、產業布局來看,一定會面臨缺電、斷電不可預測的風險,屆時該怎麼辦?他表示,在這樣的情況下,核能要不要嚴肅面對?

「台北市在思考能源政策狀況下,我們一直說再生能源能夠持續的接上,但有困難度,現階段連英國都把核能當成階段性、必須維持能源安全不可立即斷掉的能源,我們怎麼來精進核能安全? 台北市是寧願缺電也不要核,還是這是意識形態的堅持?」

產發局長林崇傑也表示,2011年日本福島核災對台灣有很大的警醒,不過2017年《電業法》通過、確認2025年零核目標後,2017年馬上815大停電,重新面臨供電問題,而去年公投的結果,也顯現出民眾不同於政策的看法,他表示如何在民意的變化之中,持續確保供電安全、電價穩定、去空汙化,是國家必須面對的問題。

不過林崇傑也重申,回到地方角色,台北不像桃園埤塘種電、也不能像台南有大型太陽光電,畢竟台北市多公寓式住宅,因此「創電不會是最積極的選項」,儲能也是高端技術需要跟國外學習,目前著重如何有效的分散能源的多元選項,並持續推廣節能減碳。

根據產發局資料,台北市主要用電來自服務業部門(52.3%)與住宅部門(35.1%),工業部門用電僅佔2.7%,林崇傑表示,台北市氣溫近年不斷創新高,這樣的熱島效應是住商大量耗能的結果,如何讓城市溫度降低,必須回歸到社會大眾,他坦言如何有效能源管理仍然欠缺,很多大樓管理的機構觀念仍然很傳統,不願意投資在添購與更換節能設施上,如何有效推動辦公大樓一整套能源體系能改善,還需要去努力。

另外,台北市的再生能源多半來自翡翠水庫的水力發電(佔北市總再生能源發電48%)和北投、木柵、內湖3個焚化廠發電(佔北市總再生能源發電46%),雖然過去4年來,所有市政府公部門都安裝了太陽光電板,但太陽光電在北市再生能源只佔了6%的發電量, 仍有成長空間。林崇傑也說,台北市每日產生的廚餘很驚人,台北市環保局也在啟動規劃,希望未來發展生質能發電;另外台北除了翡翠水庫,今年也會完成一座小型水力工廠,目前也計畫在雙溪上游與居民共同測試公民電廠,雖然無法解決大供應,但小社區也能達成需求。

這份能源政策綱領以2030年為中程目標、2050年為長程目標,不過執行過程仍會逐年調整。

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全球暖化下,為台北市迎來什麼樣的「低碳」商機?

林崇傑表示,全球過去50年碳排翻新紀錄,去年更達到歷史新高,台灣也面臨這些壓力,英國倫敦有零碳計畫、首爾也提出「省下一座核電廠」的設施,可見都市對於能源政策逐漸扮演重要角色,未來台北市將以推動學校的節能改善、針對工農部門協助對能源效率提升、推動低碳交通(推廣共享與綠能運輸工具)、並因應氣候變遷推廣綠建築和循環經濟等,讓台北市變成一個更宜居的城市。

與會的英國在台辦事處代表唐凱林表示,倫敦中央政府制定政策,但地方政府能扮演一定的角色,倫敦的新創實驗非常重要,小型公司吸引投資不容易,商業化產品也不容易,它們的商業模式需要幫助,因此倫敦廢棄物委員會和碳信託公司(Carbon Trust)提出了循環倫敦加速器計畫,這個半年性計畫提供新創事業不同的協助,包括取得金資進入市場、專案帶領、提供人脈和工作場地等等,她舉因此計畫而生的建築設計平台Rapiere為例(提供快速、低價的建築設計,同時協助降低能源使用效率和碳排),唐凱林進一步指出,

「我們的社會都面臨類似的問題,台北有很多人才,倫敦的法治工具,或許在台北也有用,能造成就業機會,可以發展台北的經濟,降低台北的碳排放量,是一個雙贏的政策工具。非常支持台北在這個領域的工作,英國辦事處非常願意與台在這方面的合作。」

台北副市長鄧家基表示,台北市主要以節能、減碳、提升能源效率為主要政策主軸,希望能源政策除了大家耳熟能詳的再生能源的發展上,也在節能、效率提升上降低電力需求,也希望台北市未來能跟上共享經濟和循環經濟這些新的商業模式,如以汽車工業為例,內燃機的發展是美國,再怎麼追都追不上,但未來環境壓力下,將帶動產業創新發展,「如果電動汽車的王國在台灣,那台北市在其中的角色,就能站上國際舞台」,為與國際同步接軌,未來也開放探討,如何在法令管理上做試驗,鼓勵新創企業,以達到經濟和環境雙贏的目標。

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核稿編輯:楊之瑜


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