離島首長赴中會國台辦,爭取自由行放寬「金馬澎」小三通

離島首長赴中會國台辦,爭取自由行放寬「金馬澎」小三通
Photo credit:取自金門縣長楊鎮浯臉書
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陸客目前佔小三通人流45%,其中自由行就佔70%,若赴金自由行陸客消失,預估金門觀光產值從8月至明年1月,將損失超過25億元。

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中國日前宣布停發赴台自由行通行證,金門縣長楊鎮浯和連江縣長劉增應、澎湖縣長賴峰偉等一行今(12)日到北京拜會國台辦主任劉結一,爭取小三通相關政策,盼陸方對3離島區隔對待。劉結一則強調,完全理解3離島的需求,接下來在對台政策的決策與推動上,仍會考慮對小三通的影響及金馬澎居民的福祉。

《中央社》報導,金門縣府觀光處指出,中國文化和旅遊部公告自8月1日起暫停47個城市赴台自由行政策後,引發金門民眾關切,業者憂心將衝擊金門整體觀光及相關產業,楊鎮浯因而邀請離島縣府會首長共赴北京拜訪國台辦。

觀光處指出,中國居民赴金門旅遊,自2012年起,開放20個小三通自由行城市,2015年再開放47個大三通自由行城市,共61個自由行城市可赴金門、馬祖與澎湖旅遊。其中福州、廈門、漳州、泉州、龍岩與溫州6城市是大、小三通都適用,而且與金門往來密切,一旦暫停,將對金門觀光和產業造成重大損失。

金門縣長楊鎮浯也在臉書上PO出今天會面照片並再次重申訴求。共同前往北京拜會國台辦的還有金門縣議會副議長周子傑、澎湖縣長賴峰偉、副議長陳雙全、連江縣長劉增應、議長張永江及立法委員陳雪生等府等人。這也是離島三縣首長與議長、副議長首次在北京一同拜會國台辦。

《聯合報》報導,對於離島縣長們的訴求,劉結一並未正面回應,僅表示完全理解3離島的需求,也清楚小三通對於兩岸和平發展至關重要,在對台政策的決策與推動上,仍會考慮對小三通政策之影響,與金、馬、澎三縣居民之福祉。

離島觀光真的都「靠陸客」嗎?

金門觀光處日前指出,今年以來陸客約占小三通旅客45%,其中自由行達70%,預估8月到明年1月,自由行來金門如無法區隔對待,金門觀光產值將損失超過新台幣25億;如果合併先前媒體所提,團客來台政策同時暫停,金門縣預估受影響陸客觀光人次約40餘萬,觀光消費總額到明年1月止,可能會蒸發35億元以上。

不過綜合《ETtoday》《中評社》報導,金門縣政府指出,近年來中國赴台旅遊持續衰退,金門是少數逆勢成長的例子,人流雖多卻多為當天往返,並未達到住宿及消費目的。

馬祖方面,陸客僅佔旅遊人流10%,但連江縣府近年積極開發陸客市場,陸客赴馬祖有「黃岐-北竿」「馬尾-南竿」兩條航線,馬尾方面的「琅岐碼頭」還是今年5月才開通的,馬尾當時還推出「萬人遊馬祖」的獎勵活動,若自由行陸客不能來,團客也受影響,原本期望能提高陸客人流的規劃也更難達標。

澎湖縣長賴峰偉也積極開發陸客市場,去年當選後不久便率團拜會國台辦主任劉結一,爭取麗星郵輪復航、中遠之星灣靠澎湖,爭取上海班機直航,並多次派旅遊處長至廈門推廣觀光。不過澎湖縣旅館商業同業公會理事長鄭雋孜指出,澎湖目前旅遊市場9成以上都是國人旅遊,陸客所佔比重不多。

據移民署統計資料,2019年1月份小三通入出境旅客計15萬8841人次,比去年同期增加2萬9782人次,成長23.08%,其中陸客為6萬6903人次,較去年同期增加1萬7364人次,成長35.05%,外籍旅客計3171人次,較去年同期增加368人次,成長13.13%。

離島和台灣本來就有「差別待遇」

《中央社》報導,金門縣觀光處處長丁健剛受訪時則表示,「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」的自由行簽證本有不同,因此希望在政策上區隔處理。丁健剛表示,當前陸客對於金門整體觀光產業經濟,已具有不可忽視的影響力,尤其小三通金門自由行已是常態,陸方若能釋出善意,將有利後續福建沿海地區與金門、馬祖大、小四通的推動作業。

《ETtoday》報導,自從「入金證」推出後,陸客不必辦理「入台證」,便能赴金門、馬祖、澎湖自由行,且申請上不用財力證明,還可提前申請,或採用落地簽入境,大幅增加陸客近年赴離島旅遊的人次。不過8月起暫停陸客赴台自由行後,便開始有自由行陸客在前往金馬澎時「卡關」,旅行業者間也流傳9月將進一步限縮包含金馬澎在內的團客,勢必造成人流縮減。

《世界日報》報導,陸委會發言人邱垂正昨天說,地方首長與北京溝通小三通業務,並不代表公權力協商,政府表示尊重。從2016年以來,陸方對陸客來台,台灣和金馬小三通就有差別對待(金門小三通沒有影響);此外,小三通自由行的類型與運作模式,也與台灣不同,因此離島三縣長是希望向陸方表達能維持過去的政策特殊性。

《中央社》報導,總統蔡英文今天則對此表示,中國限制觀光客自由行政府已多次表達立場,自由行對很多中國年輕旅客來說,是認識台灣很好的機會,可以來體驗台灣的風土人情。限制自由行來台的措施確實很令人遺憾,對中國也是一項損失,中國人民無法到台灣來親身體驗台灣的風土人民,對兩岸交流不是一件好事。

至於3名縣長赴陸行為是否恰當一事,蔡英文則表示,這屬於中央事務,將請陸委會了解首長去前有無報備,以及事後是否報告。

《中央廣播電台》報導,陸委會稍晚則表示,離島3位縣長赴中行程,有經過審查同意,但中央政府除同意其申請案外,同時也要提醒,中國自今年初推出「習五條」以來,不斷推動「一國兩制台灣方案」,在國際上打壓台灣生存空間,在各項正常交流中也橫加阻礙,此時我全體國人更應團結、共同面對中方的手法,避免落入統戰陷阱。

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核稿編輯:楊之瑜

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