莫斯科抗爭運動:鎮壓的賭局?

莫斯科抗爭運動:鎮壓的賭局?
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我們想讓你知道的是

兩城的抗爭運動的一些事態或有近似,宏觀背景當然諸多不同,但當中也不無引發參照反思之處,值得我們細察。

文:王家豪(香港教育大學社會科學系研究助理)、羅金義(香港教育大學社會科學系副教授)

香港的「反修例運動」持續兩個月,而俄羅斯首都莫斯科亦連續五個週末爆發集會示威,抗議反對派人士被禠奪市議會選舉的參選資格。反對派反對政治篩選和要求公平選舉,號召每個週末舉行集會,直至政府作出讓步,又或到9月初選舉舉行。7月20日示威高峰之時曾有二萬多名民眾參與;7月27日的集會不獲政府批准,事前更拘留多名反對派人士,結果警方拘捕了1,373名示威者,舉世譁然。

俄國檢察部門將示威當作暴亂(mass unrest),並展開刑事調查,一經定罪,組織暴亂者將面對最高15年刑期監禁。8月3日的集會出席人數大約只有1,500人,卻有超過三分一人被拘留。剛過去的週末(8月10日)有近五萬人集會,示威也在其他城市「遍地開花」,包括聖彼得堡,不幸有逾270人被捕;抗議活動一個月以來,被捕總人數超過2,300人。作為一個只有1,200萬人口的城市,每次集會的出席人數只是以萬計或千計,警方的拘捕規模可說甚為強硬。

兩城的抗爭運動的一些事態或有近似,宏觀背景當然諸多不同,但當中也不無引發參照反思之處,值得我們細察。

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民生怨懟、制度失信與抗爭實踐

莫斯科市議會有45個席位待選,目前執政的統一俄羅斯黨(United Russia,統俄黨)佔38席,擁有全面控制權,負責制定莫斯科的市政預算。以往由於缺乏競爭,加上反對派杯葛,莫斯科居民對市議會選舉未見積極;去屆(2014年)的投票率只有21%,而根據全俄羅斯民調研究中心(VTsIOM)的調查,89%的選民表示對本屆選舉不感興趣。那麼,這次自2011-12年以還俄羅斯最大規模的示威抗議,源自哪些問題?

月前俄國前財長庫德林(Alexei Kudrin)就曾警告,如果俄國經濟得不到改善,示威浪潮將會接二連三。烏克蘭危機之後西方國家對俄實施制裁,加上國際油價下跌,俄國經濟大挫。儘管近來經濟有復甦跡象,去年的GDP增長率達2.3%,但GDP總量僅為1.66萬億美元,遠遜於普京第三個總統任期開始時的2.21萬億。

觀乎俄羅斯聯邦統計局(Rosstat)、社會輿論基金會(FOM)、Levada Center等調查顯示,俄國各種經濟指標都差強人意,例如人民實質收入連續5年下跌、貧窮率高達14.3%(較去年增加1.7%)、24%受訪者認為他們的財政狀況正在惡化、65%俄國人表示缺乏儲蓄——與此同時,超過25%民眾表示願意參與示威去抗議生活水準下降,較去年同期上升一倍多。

去年政府提出年金改革大幅調升退休年齡門檻,民間強烈反彈,普京對改革作出些微讓步,但他的民眾支持率始終徘徊在新「低位」。跟他關繫密切的統俄黨更遭受人民唾棄,支持度跌至十年新低的31%,只有23%受訪者認為它能代表人民利益。在莫斯科市議會選舉中,不少統俄黨的候選人索性放棄黨的支持,改以獨立身份參選。

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普京出席統一俄羅斯黨年度會議。

根據愛德曼公關公司的調查報告(Edelman Trust Barometer),俄國人對制度的不信任程度領先全球:信任政府的俄國受訪者只有34%,只有26%信任傳媒。近年大家愈發支持示威抗議,而政府時有在社會議題作出讓步,試圖平息民憤。例如獨立新聞網站Meduza的偵查記者戈盧諾夫(Ivan Golunov)於6月初涉嫌藏毒被羈押,這位揭露權貴貪腐醜聞的新聞人是政府眼中釘,卻獲得傳媒同業和群眾聲援,促使警方撤銷指控,並將涉事警員停職調查。

俄國第四大城市葉卡捷琳堡(Yekaterinburg)於5月同樣爆發示威,抗議東正教會於公園內興建教堂,減少公眾休憩用地,普京介入指示動工前應諮詢民意,民調反映58%居民反對工程,結果市政府取消項目。去年西北地區阿爾漢格爾斯克(Arkhangelsk)居民不滿政府秘密興建垃圾堆填區處理來自莫斯科的垃圾,憂慮影響居民健康,當局最終擱置興建以回應連串示威抗議。

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偵查記者戈盧諾夫(Ivan Golunov)於6月初涉嫌藏毒被羈押,獲得傳媒同業和群眾聲援,促使警方撤銷指控,並將涉事警員停職調查。

「操控式民主」暗湧潛行?

俄國的政治權力核心由選舉產生,但選舉缺乏競爭性,不少學者以「操控式民主」(managed democracy)來形容。除了執政的統俄黨,國會議席長年由共產黨、公正俄羅斯黨和自由民主黨分配。它們屬於體制內反對派(systemic opposition),縱有政見分歧,但投票意向其實無異於建制派。三個「偽反對黨」製造了民主假象,讓選民象徵式地向政府表達不滿,反而為普京政權增加認受性,同時卻保證政府施政不被阻撓。不過,這種「民主」孕育了42%受訪者認為沒有任何政黨能代表他們的利益,「操控式民主」其實暗湧潛行。

一直以來,俄國的體制外反對派人士勢力分散,內部派系鬥爭劇烈,難以對政府施政發揮長足影響力。克里姆林宮也努力將之邊緣化,限制他們參選以避免提升其認受性。2013年納瓦爾尼(Alexei Navalny)獲准參加莫斯科市長選舉,雖然落敗卻得到27%選票,反對派領袖地位得到確立,克宮懊悔不已。另一方面,政府也協助中間派人士參選,看中他們立場溫和,願意跟政府協商,嘗試藉此打擊反對派的選情之餘或也有助提升市議會的認受性。但這算盤打得未見如意,例如這次選舉安寧療護專家Nyuta Federmesser本來打算空降出選反對派地盤莫斯科第43區,最終難抵輿論壓力而退選。


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國家科學及技術委員會揭牌及主任委員布達儀式7月27日於科技大樓舉行,原科技部部長吳政忠出任首任主任委員,承接過去使命再提出四點精進方向,期待透過跨部會協力,布局新興科技與產業。

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有別於過去科技部與行政院科技會報辦公室以合作關係來協調部會,未來新國科會改以委員會的組織形式運行,透過每月主要部會的首長共同商議策略方向,能夠整合部會資源,協作共達目標,此舉不只立下我國科技發展全新的里程碑,也讓臺灣能夠更靈敏的面對國際競爭。

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新國科會前身是1959年行政院國家科學委員會,又於2014年改制為科技部,過去肩負推動全國整體科技發展、支援學術基礎研究,以及發展科學園區等三大使命,在歷任部長的努力下,更將創新創業加入推動目標。如今的新國科會不只承接過去使命,主任委員吳政忠更提出以下四點未來新國科會所精進的方向:

一、跨部會協力,布局新興科技與產業
儘管臺灣小、科技預算不如國外,但臺灣部會之間高效率、精準連結的合作模式,將成為與國外競爭時的最大優勢,而「跨部會」溝通不只是未來新國科會的努力目標,也是新國科會最核心的思考架構。

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回顧過去兩年臺灣新冠疫情的防疫成果,無論在病毒醫學還是疫苗研發領域,基礎科學研究一直都是技術開發的堅強後盾;所以在臺灣邁向國際頂尖的路上,無論半導體、太空、還是人工智慧,科技的基礎研究與國際互動都將是新國科會注重的發展方向。

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四、實踐科技的人文社會價值
隨著科技與生活拉近距離,未來的科技發展必然需要與社會需求、環境永續連結,回應外在社會環境的變化;此外,科技人才培育、加強臺灣女性在科技面的投入比例,都將是未來新國科會欲強化的目標。

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進一步探究,就會發現上述新國科會的策略方針並非憑空發想,而是源自對產業發展的細微觀察與豐富的知識、經驗的珍貴結晶。早在吳政忠任職行政院科技顧問組副執行秘書時,就已觀察到「當科技更接近生活,產品價值就會大幅度的翻倍成長」的現象,再回顧臺灣善於代工製造零件的發展歷史,才萌生「將臺灣強而有力的製造技術與創新想法整合」的初步想法。

但是「整合」一詞的背後,需要的是基礎研究、應用研究,產業實務之間的環環相扣,過程不只涉及公私跨部門、跨領域的協調,也是一個漫長轉換的過程,並非一蹴可及。最後,在數年醞釀及無數人的共同努力下,儘管過程困難重重,以「部會合作」思考為核心的組織架構「新國科會」終於順利誕生,讓整體國家的科技發展得以提升至行政院層級的高度,向下整合上中游的基礎研究、下游的應用研究及產業實務的連接,創造更多的商機與價值。

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新國科會的挑戰與期許,後疫情時代的科技人文關懷

如今全球進入後疫情時代,國際關係變動不定,更面臨供應鏈重組、數位轉型等產業挑戰,科技作為國家發展重要的中堅力量,勢必需要更快速的布局因應,在變動中搶得先機。但除了研究與創新,科技與人文社會的結合也是新國科會的一大核心。

隨著人工智慧、太空等科技發展,生活中科技將無所不在,因此未來傳統產業必然將被完全翻轉,此時人文社會科學就扮演嫁接技術與生活文化的重要橋樑,彰顯科學研究成果對人類福祉的巨大貢獻。但這一切的前提是科技與社會必須主動伸手,彼此接觸、相互了解,攜手促進社會總體的福祉發展。新國科會成立之日,同時也是「國科會職場互助教保服務中心[註]」揭牌日,便能看見國科會對人文的用心,除了前述四大重點外,對於女性人才的培育、原住民教育的深耕、環境永續,都將是國科會的重點目標,如何透過科技連結社會的需求,正是新國科會追求的核心,因此新國科會不只是部會整合、資源分配與未來展望而已,更是將科技應用在民間的推動者,同時成為科技與人文交流的平台,最大化科技對總體社會福祉的貢獻。

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[註]:國科會職場互助教保服務中心於110年8月開辦,位於科技大樓1樓,是臺灣公共托育協會承接的第一間職場教保中心。以平價、優質、非營利、社區化之方向營運,希望透過政府與公益法人團體協力的方式,結合民間團體資源,提供孩子優質的教保品質,減輕社區家庭照顧負擔,提升教保人員工作環境與權益。資料來源:財團法人彭婉如文教基金會


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