蔡政府宣稱的「總預算收支平衡」,藏了什麼玄機?

蔡政府宣稱的「總預算收支平衡」,藏了什麼玄機?
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我們想讓你知道的是

行政院同意國家不能繼續過又超徵又不斷舉債的日子,財政部長也願意將超徵的錢拿去減少舉債,但政府口中的「總預算收支平衡」和我們想像的,可能有些不同。

文:田蒂欣(經濟人權研究員)

行政院長蘇貞昌5日向正副國家元首報告109年預算籌編狀況,根據轉述,蔡總統肯定明年預算收支平衡,是睽違22年後再次達到總預算歲入歲出平衡。

總統府發言人指出,行政院編列109年度中央政府總預算,歲入達新台幣2兆900億元,成長5.3%,其中稅課收入1兆6700億元,成長2%;歲出約2.1兆元,成長5.2%。這是自88年度後,睽違22年再次達到總預算歲入歲出平衡。也就是除了舉新還舊之外,沒有增加新的債務支出。蔡總統表示,這顯示行政院嚴守財政紀律,同時各項施政重點,也都能優先檢討編列,實屬不易,值得肯定。

看到這則新聞不知大家感想如何?個人認為可以先肯定,再吐槽。怎麼說呢?

台灣賦稅體系出大問題,箝制了經濟的發展,但民間也有一個法稅改革聯盟的團體崛起,雖然很多人笑他們颳風下雨的抗爭是狗吠火車,但我認為他們吠的是人,不是火車,新任行政院長也聽到他們的聲音,國家不能繼續又超徵又不斷舉債來過日子,而新任的財政部長也願意將超徵的錢拿去減少舉債,雖然審計部至今仍無法交代超徵的錢流向細目,但總體來說,該稅改團體確實結合全台灣村里長的民意力量,翻轉了部份財稅亂象。

但為什麼又要吐槽呢?

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資料來源:庫政管理及歲入籌編—財政部國庫署

首先,我們看上圖,比起109年中央政府總預算歲入2.09兆、歲出約2.1兆,歲出歲入幾近平衡的數據,95、97、104及106年也是幾近平衡,為何蔡總統不說?我們知道總預算不包括特別預算,難道是這次行政院提報的預算有把特別預算計入嗎?我們沒有看到詳細資料,不得而知。

但依據工商時報報導《財政真平衡了?》中的表可以看出,事實是台灣政府離收支平衡還差很遠。尤其,大家都知道台灣目前最大的特別預算項目,是前瞻計畫8825億,如此避而不談,是財政幕僚蓄意誤導總統及人民?還是總統明知故說?

其次,蘇院長報告說明年台灣的稅收預計又要成長2%,我們看看工商時報《明年政府歲入 稅收比82%創新高》的報導,台灣政府收入從課稅來的,一年比一年多。

但,我們不禁要問,財政部每年都跟總統及人民報告,稅收增加是因為經濟好轉,這句話是真的嗎?從下面這張圖,我們卻清楚看到,每年經濟成長率幾乎與稅收年增加率是脫鉤的,財政高官如此唬弄大家,是為台灣經濟下滑遮羞?還是為財政官員不當徵稅遮羞?

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Photo Credit:財政部統計處《106年稅收徵起情形分析》
稅收變動率與經濟成長率(99至106年度)

經濟低迷,稅金卻豐收,表示許多稅收來自有問題的稅單。財政部每年編列1.3億稅獎勵獎金自肥,是關鍵的因素。

查稅這種份內的事,卻可拿高額獎金,可說是財稅官員的一大福利。領獎金的規則是,納稅人自己繳稅,沒有獎金,只有稅務員自己去查稅,查到納稅人逃漏稅而開出補稅單,才能拿獎金。補稅金額包括少繳的稅額,外加滯納金及利息,以及少繳金額1-30倍的罰鍰,當補稅的錢進入國庫,他們就可以拿獎金。所以即使是冤錯稅,獎金一旦拿了就不會吐出來,而且要死不認錯,否則會影響考績。

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跟早期的查稅獎金比起來,現在的稅務獎勵金殺傷力更強,原因是早期查稅沒有金額目標,稅務員查多少算多少,有查有賺。但稅務獎勵金是用預算編列的,每年都有目標金額要達成,也就是要把1.3億領到手,否則隔年預算就編不下去,所以稅單一定要漫天開。因為若除以獎金比例,一定是要收到很多的補稅金才領的到1.3億獎金,而且為了要納稅人認繳,稅官慣用的伎倆就是先開一筆很大的補稅金額,等著納稅人來喊價。

以前台灣人存款很多,多少繳一點的不成文陋習,可以讓徵納雙方相安無事。但幾年下來的不景氣,大家手邊的存款變少,實質薪資變少,家裡有工作的人變少;商家生意不好硬撐的人變多,倒債欠錢的人變多,造成越來越多人無法承受而必須「多少繳一點」,為了財稅官員要拿獎金的陋習而崩潰。

其實財稅官員有考績獎金、年終獎金就夠了,每年還編列上億的稅務獎勵金,個人認為真不是福利,應該說是害稅官犯罪、害慘納稅人的「不當得利」。

號稱明年財政收支平衡、嚴守財政紀律的理念,多少被執政者重視,或許是財政部一個改革的開始,個人仍願意給予小英政府按個讚,接下來還有許多改革的事要做,希望台灣上下團結一心,把握2020年轉型契機。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航