【圖表】台灣木材需求99%靠進口，我們的森林怎麼了？

人類生活與森林資源密不可分，台灣擁有豐富的森林資源，森林覆蓋率超過60%，但國內的木材需求卻相當仰賴國外進口。從農委會2003-2013年共10年的貿易統計來看，國內原木進口國遍佈世界各地，但主要來自在亞洲，特別是東南亞國家，馬來西亞是最大進口國，進口年平均量超過54萬立方公尺。

從農委會林試所研究顯示，2010年台灣對木質材料的需求量約為547萬立方公尺，進口量則約545萬立方公尺；2011年需求量約為527萬立方公尺，進口量則約526萬立方公尺。兩年的資料都顯示台灣超過99%的木材需求仰賴進口，而國內的木材自給率則不到1%。

農委會表示，若國內的木材自給率僅有1%，一旦國際木材政策與市場產生巨大變異，那台灣的木材來源將面臨衝擊。但其實台灣的森林資源非常豐富，為什麼進口的比例卻如此驚人呢？

根據林務局森林第四次資源調查顯示，台灣在2012年森林覆蓋率已達60.9%，比第一次調查時增加6個百分點。從下圖來看，台灣森林覆蓋率逐漸增加中，但已經趨緩。

再進一步看不同林型的增加情形，可以發現過往森林覆蓋率的增加，主要是因為自然產生的天然林面積增加，人工林卻是快速減少。根據林務局〈第四次森林資源調查報告〉推測，人工林的減少可能是受到台灣全面禁伐天然林和限制年伐採量的政策使得林業發展受限，以及大眾對森林環保的片面認知所影響。

然而，人工林卻是木材生產的主要來源，人工林減少代表木材產出也會減少。

除了人工林面積減少外，每年林木伐採面積的降低也會影響木材產出。從下圖來看，台灣在2006年之後，每年林木伐採面積便快速下降，到了2017年降低至86公頃，跟最高峰2013年將近740公頃相比，差距達8倍以上。代表每年生產的木材數量也是快速下降

這樣的發展也會使得國內的伐木技術和林業發展受到限制，而人工林需要定期實施修枝或疏伐等育林作業，才可以提高木材數量和品質，也才能維持人工林的健康及活性。當伐木技術和林業發展受限，也就會使得人工林缺乏適度疏伐而劣化減少

為了改善沒有適度疏伐和人工林劣化的問題，政府一直希望能重振國內林業，卻面臨重重挑戰，特別是國內環保意識普及，民眾對伐木業已有刻板印象，大多人會直白地認定「砍樹」就是「破壞森林」，也導致振興林業的困難。

政府近年已簡化伐採人工林的申請程序，也希望民眾能瞭解，在符合自然保育與國土保安的前提下，合理使用國內的森林資源，對於人工林的健康以及木材自給率都有所幫助。

延伸閱讀：

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資料來源：

• 林務局統計報表
• 林務局〈第四次森林資源調查報告〉
• 林業論壇〈國內製材業者使用國產木材之現況〉
• 林業研究專訊〈臺灣人工林之經營與永續發展〉
• 林業叢刊〈臺灣主要林產品貿易統計2003-2013〉
• 林業研究季刊〈台灣地區木質材料需求量之現況分析〉
• 行政院農委會新聞資料第251號〈逾九成民眾同意人工林應適度經營與撫育〉

核稿編輯：林奕甫