先過網友這一關!行政院制定「虛擬世界」法規,得先到vTaiwan和網友溝通

先過網友這一關!行政院制定「虛擬世界」法規,得先到vTaiwan和網友溝通
vTaiwan網頁截圖

我們想讓你知道的是

未來,如果行政院需要制定網路世界相關的法規,都必須要放到網路平台上徵詢網友意見。

一直以來,行政院都缺乏和網路世界(虛擬世界)溝通的管道,但行政院研擬的行政命令卻會影響到許多網友的生活。為了讓行政院的政策符合網友需求,行政院政委蔡玉玲在去(2014)年12月g0v零時政府的黑客松上,首度以政府代表身分提案「vTaiwan」的專案,試圖建立網路族群與政府間的溝通平台。未來,如果行政院需要制定網路世界相關的法規,都將盡量安排放到vTaiwan平台上徵詢網友意見。

蔡玉玲政委接受採訪時表示,2014年初提出此調適案時,就是因為實體世界的法規,已經不盡適用於當前的虛擬世界。她憂心台灣的法規過於落後,將難以吸收世界各國的優秀人才。但既然是攸關虛擬世界的法規調適,當然必須徵詢網路實際參與者的意見,畢竟這些人才是受調適案影響的人。因此在去年中,蔡玉玲正式提報院會,將網路公民參與平台,納入調適案的範圍。

vTaiwan系統由三組人馬進行維護。提案方是主管該法令的行政院相關部會,在平台上提出各種即將制定的行政命令。資策會科技法律研究所的編輯群會將這些行政命令整理成項,方便網友討論。而討論的內容則由vTaiwan.tw 專案社群貢獻者所組成的板主群共同維護。

各個提案開放網路討論後,板主會將積極討論的網友組成「工作組」,進行實體、線上聚會,收斂議題,並提出相應的修正建議。工作組的任何會議文字、影像記錄,都會公開在網路上給網友參考。

除了網路平台的工作組聚會外,行政院方面還是會循之前的方式舉辦公聽會,公聽會上收到的產學代表意見,也會在網路平台上公布。

vTaiwan平台上的提案流程大致分為準備、討論、草案、定案四個階段。準備階段,提案方、編輯群會將議題整理成方便討論的小項,並由板主將議題放上討論區。一開始會先討論「為何要做」大方向問題,除了板主維持版面討論風氣外,在七天之內,提案方都要面對網友的各種問題及質疑。

討論階段積極發言的網友會在板主邀集下組成工作組,彙集「具體建議規格書」,並交給提案方擬定出草案。接著就這份草案的內容,再次放到vTaiwan的平台上,讓網友一起就「如何執行」的方面進行更細緻的討論。

在這個階段,網友的好意見同樣將會被工作小組再次彙整成「具體建議規格書」,由提案方對草案再次修改。除了規格書外,各提案單位還會有專職人員擔任窗口,在七天之內公開回覆實質問題,並且回報目前的草案進度。

最後,提案方可以決定是否繼續提出多次修正版草案,或回應之前收到的具體建議事項,就此定案。如不須立法院修法,則由主管機關逕行推動政策;如須修法,則以行政院版向立法院提案。

在2月1日上線前,vTaiwan已有約4500人瀏覽平台,其中已有45位網友註冊、參與討論。蔡玉玲表示,除了虛擬世界法規調適案的九項議題外,例如創新創業政策會報、網路白皮書、跟創業有關的資通訊環境等,只要是「建置網路相關法規與社會環境」的議題,未來都將盡量安排在vTaiwan平台上討論。

蔡玉玲說,她希望可以從這個平台取得多元的意見,在政策推動上,可以提昇政府的決策品質。她認為,台灣的社會面臨快速變化的時代,法規修訂的反應速度也應該與時俱進,但在加速立法的同時,也需要充份的討論,納入所有可能受到影響者的意見。

她期許,透過 vTaiwan 平台,行政院希望可以在形成新政策時建立「凝聚法規共識」的機制,也歡迎各界朋友參考這個機制,一起落實公民參與、開放透明的精神。

採訪原文,以CC BY 4.0釋出。

責任編輯:鄭少凡
核稿編輯:楊士範


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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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Photo Credit:TNL Brand Studio
目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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