美日簽署貿易協議:90%農產品銷日擁有TPP相同待遇,日本汽車關稅「暫不加徵」

美日簽署貿易協議:90%農產品銷日擁有TPP相同待遇,日本汽車關稅「暫不加徵」
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對於尋求明年連任的川普來說,與日本達成協議是他所渴求的,以圖安撫那些因美中貿易戰而大幅損失中國市場占有率的美國農民,這些人是川普的主要支持者。

(2019年10月8日13:30 更新,核稿編輯:羊正鈺)

美國總統川普今(8)日宣布,美國和日本簽署兩項貿易協議。這將深化兩國在農業和電子商務的經濟關係,美國農產品得以擴大進入日本市場,日方讓美國取得目前日本給予11個跨太平洋夥伴關係協定(TPP)國家相同的待遇,日本也暫獲川普擔保,暫時不會對日本製汽車加徵關稅。

《中央社》報導,川普今天宣布新美日貿易協議時說:「對於我們兩國來說,這些協議是一個巨大勝利。」「我愛我們的農民和畜牧業者。我們一直為他們努力。」

依照協議,日本將削減牛豬肉等價值70億美元美國農產品出口關稅,同時縮減對美國大、小麥的採購加成利潤。華府則同意對價值4000萬美元的日本農產品降低關稅,並放寬對日本牛肉的關稅配額(TRQ),允許日本在美國市場爭取擴大市占率。

美日官員在另一項協議中也同意取消對影片、音樂和電子書等數位產品課稅,並確保跨境資料傳輸無障礙。

《經濟日報》報導,協議顯示,日方向美國豬肉和牛肉分階段降低進口關稅,讓美國取得目前日本給予11個跨太平洋夥伴關係協定(TPP)國家相同的待遇。兩年半前美國退出TPP,使得美國農民和食品生產商在日本市場與澳洲、紐西蘭和加拿大等國產品競爭時居於劣勢。

美國貿易代表署指出,根據協議,日本將立即取消對約13億美元美國食品和農產品徵收的進口關稅,包括扁桃仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、乳糖、牛奶蛋白、高粱、食品添加劑、西藍花和西梅。此外另有價值30億美元的產品將從分階段關稅取消中獲益,與TPP的條件一致,包括加工豬肉、牛雜、凍禽、酒類、冷凍土豆、柑橘、新鮮櫻桃、奶酪和乳清、乙醇、蛋品和番茄醬。

協議將恢復對美國小麥的國別免稅配額,將在6年內增至15萬噸,與TPP的額度一致,日本將把對美國小麥徵收的關稅下調45%,至與TPP國家相同的水準。根據美國貿易代表處的說明,一旦執行了該協議,美國超過90%的銷日農產品可享有免稅或優惠關稅的待遇。兩國的目標是讓協議於明年1月1日生效。

《中央社》報導,美國10日將與中國重啟令外界緊張的貿易談判。川普去年起發動的貿易戰嚴重破壞美國農民的貿易關係,在中國的報復行動中,這些農民首當其衝。《財訊快報》報導,對於尋求明年連任的川普來說,與日本達成協議是他所渴求的,以圖安撫那些因美中貿易戰而大幅損失中國市場占有率的美國農民,這些人是川普的主要支持者。

(以下原文刊於2019年8月26日16:50)

原標題為:美日貿易談判才一年就「有共識」:日本大買美國農產品,汽車關稅擬脫鉤

(中央社)美國總統川普今(26)日表示,美國與日本「原則上」就雙邊貿易協議達成協議。《路透社》報導,這項協議可能下月在紐約簽署。

川普在七大工業國集團(G7)峰會場邊與日本首相安倍晉三會談後表示:「這是非常大的交易。」安倍證實兩國在「密集」談判後,已「成功達成共識」,「我們原則上已達共識,在每一個點上都如此。」他並提到日本將「大量」購買小麥,以及「非常、非常大的玉米訂單」,還說這些採購很快會實現。

川普稍早在與英國首相強生(Boris Johnson)會談前告訴記者,美日雙方「為此共同努力5個月」。談完後更拿與日本達成共識吹噓整天,除稱經5個月的談判後「已非常接近能與日本達成重大協議」,並說:

「坦白講,我覺得美國與中國間出現的狀況,有助於與美日之間的談判。這是個非常龐大的協議,將是我們與日本史上所達成最大協議之一」。

安倍透過翻譯指出,美日兩國就「核心元素」達成共識,並以9月底聯合國大會期間完成協議簽署為目標。他說,官員們仍有部分工作待完成。不過安倍僅表示有採購美國農產品的可能性,相關採購將由民間進行。

一般來說這種雙邊貿易談判,常常都得花上好幾年才能達成協議,但美日只花了約1年時間就達成協議,為何美日這麼快就談妥雙邉貿易協定?《日經新聞》分析,對日本來說,看到美中貿易戰不斷升級,擔心時間談判時間拖長,磋商的範圍可能擴大,川普會向提出些無法接受的要求,因此從開始談判就希望速戰速決,以免夜長夢多。而川普也急於解決國內農產過剩的問題,以期能穩住下次連任的票倉,雙方都希望能盡快達成協議。

日美在「3領域」達一致意見

被川普對日本汽車加徵懲罰關稅的威脅嚇到後,安倍去年9月同意與美展開雙邊會談,川普則因與中國貿易戰,承受美國牛、豬農的壓力。由於川普拒簽跨太平洋夥伴協議(TPP),美國牛、豬肉在日本市場將吃關稅的虧,不若TPP簽署國的產品享有優勢。

美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)和日本經濟財政大臣茂木敏充都表示,這項協議將打開70億美元商品的市場,涵蓋農業、工業與數位貿易,也就是針對農產品、工業產品及數位經濟等3領域,「已獲得一致意見」。

萊特海澤與茂木敏充都同意,日本會將美國農產品的關稅調整至適用於「跨太平洋夥伴協定」(TPP)簽訂國的水準。茂木說,美國相較TPP成員國,將不會居於劣勢。

日本將據此調降美牛、美豬和其他農產的關稅,但銷美汽車仍得面臨關稅壓力。《日本放送協會》援引匿名消息人士報導,雙方也同意,日本會降低美牛及美豬關稅至TPP簽訂國水準,但不會為奶油及脫脂牛奶訂定新限額。

日本將分階段調降目前對美國牛肉課徵的38.5%關稅,預計2033年4月時調降到9%。根據目前已知的基本協議,日本開放農產品市場的規模將不會超過TPP的開放水準。

《ETtoday》報導,豬肉部分,用於香腸等低價格的豬肉關稅將從每公斤482日圓(約新台幣142元)階段性降至50日圓(約新台幣15元),高價格豬肉關稅則從4.3%最終降到零,另外,將會放寬美國產牛肉的緊急進口限制(Safeguards)的發動標準,美國則針對日本產牛肉,新設3000噸免稅額度。

安倍在會談上表示,日本民間企業計劃採購250萬噸美國產的飼料用玉米,主因美中貿易戰導致美國輸出穀物到中國數量銳減,日本企業透過購買部分穀物來支援美國。

美中貿易戰使得美國農產品出口量銳減,川普為了尋求2020年連任,預料將把打開日本農產品市場,作為執政成果訴諸美國選民。《日本放送協會》(NHK)報導,美中貿易戰衝擊美國農民,川普為爭取農民選票,特別強調農產品領域是自己努力的成果。

川普說,這是非常大的交易,「我們在原則上達成協議,這對農民來說是非常好的結果」。萊特海澤表示 ,特別是美國出口到日本的牛肉、豬肉、小麥、乳製品和紅酒等,可以獲得很大利益。

汽車關稅可能脫鉤處理

未來日本是否能夠躲過美國對日本汽車加徵關稅,將是關注焦點。美國目前以安全保障方面威脅為由,正在研究加徵關稅;就算因為日美貿易協定正在談判而暫不加徵,美國也可能在11月做出決定。

《鉅亨網》報導,這次會談後,美國表示並不會削減對日本汽車徵收的2.5%關稅,雖然日方暫時沒取得好處,也有日本評論家認為,日本讓步太多,但雙方同意將持續針對這項議題進行獨立協商,美國也表示,有意撤銷對部分日本車零組件的關稅。

《彭博》(Bloomberg News)分析,日方官員可能會覺得,若能取得銷美汽車能免於川普關稅威脅的承諾,作為對日本的回報,才會是一份好協議。對日本汽車製造業來說,美國是日本最大汽車輸出國,占日本出口逾3成;美國若決定加徵關稅,將無可避免會對日本國內經濟與就業帶來負面影響。

川普25日下午在記者會談到對日本汽車的關稅問題時說,「日本的關稅沒有改變」;茂木對此解讀,川普說的是「(日本)不適用加徵關稅」。

不過,日本政府高層官員說,是否發動加徵關稅政策是美國總統的職權。因此,川普是否對日本汽車加徵關稅,目前仍難預料。

美國同意在工業製品方面讓步,在廣泛品項進行關稅撤除或調降;但因為川普將美國對日貿易逆差視為問題,對日本汽車的關稅是否撤除有待進一步協商。日本希望美國廢除日本汽車關稅的要求,未來可能將與貿易談判脫鉤處理,另外繼續進行協商。

茂木說,希望美方在最後完成階段能確實應對,表達希望美方在9月下旬日美貿易談判簽署時,能明確保證未來不對日本汽車追加關稅。

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核稿編輯:羊正鈺


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