印尼遷都2020底動工,選址紅毛猩猩故鄉

印尼遷都2020底動工,選址紅毛猩猩故鄉
Photo Credit: ShutterStock/ 達志影像
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印尼10年遷都大計前置作業明年展開,落腳東加里曼丹省。其實東南亞各國當中,不只印尼,還有其他國家也遷過都。

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(中央社)印尼預計2024年開始遷都,新首都位於婆羅洲東加里曼丹省兩縣境內,具有天災風險低、位處印尼群島中心等5大優勢。印尼將繼續發展雅加達,成為區域及全球的商業中心。

印尼總統佐科維多多(Joko Widodo)26日在記者會上宣布,新首都在東加里曼丹省(East Kalimantan)北佩納揚巴塞爾縣(Penajam Paser Utara)與庫台卡塔內加拉縣(Kutai Kartanegara)境內。他沒有透露明確地點。

陪同出席記者會的東加里曼丹省長伊斯然(Isran Noor)隨後表示,新都將在北佩納揚巴塞爾縣的瑟巴庫區(Sepaku)及庫台卡塔內加拉縣的三波加區(Samboja)。

這兩區在海港巴里巴伴市(Balikpapan)附近,約在東加里曼丹省首府三馬林達市(Samarinda)以南約120公里。

印尼新都
Photo Credit: Google Maps截圖
印尼新都將在東加里曼丹省瑟巴庫區(Sepaku)與三波加區(Samboja)之間二擇一,這兩個地點都在海港巴里巴伴市(Balikpapan)附近,距離雅加達千里之外。

印尼媒體報導,佐科維多多選擇新都的5大理由是:

1、受水災、地震、海嘯、森林火災、火山爆發及土石流等災害的風險低;
2、地處印尼中心的戰略位置;
3、附近有已都市化的巴里巴伴市及三馬林達市;
4、基礎建設相對完整;
5、約18萬公頃的土地為政府所有,不會有徵收私有地遭遇的困難。

佐科維多多說,他任內對遷都議題深入研究,尤其是近3年,結果顯示這是最理想的新首都地點。

印尼媒體報導,明年底前將開始新都的建設工程,希望2024年起能分階段遷都。今年4月獲勝連任的佐科維多多將於10月上任,5年任期將在2024年屆滿。印尼政府預估遷都將耗費約466兆印尼盾(約256億港幣),其中約10%的經費由公務預算支應,大部分工程希望能以鼓勵公、民營合作的方式達成。

東加里曼丹省位於婆羅洲(Borneo)中部東側,東面隔海與蘇拉威西島相望,境內遍布熱帶雨林,是紅毛猩猩等瀕臨絕種及印尼特有珍稀動物的故鄉。據估計,近3成的雨林已因紙漿及棕櫚油業的開發而遭破壞。

印尼稱婆羅洲為加里曼丹島,位於該島中南部的加里曼丹是印尼領土,北部則分屬馬來西亞及汶萊管轄。

印尼人口約2億6000多萬,其中約三分之二集中在爪哇島上。雅加達人口近1000萬,加上近郊通勤的人數,大雅加達地區有近3000萬人,約佔爪哇島六分之一到五分之一人口。

佐科維多多多次表示,遷都目的在促進印尼區域均衡發展。他今天說,不論從人口密度、交通阻塞、污染和水資源問題來看,「我們都不能再讓雅加達和爪哇島的負擔過重」。

地層下陷是雅加達另一個嚴重的問題。

《法新社》先前報導,雅加達有些地區地層下陷一年達25公分,是全球主要濱海城市平均下陷速度的兩倍,雅加達部分地區低於海平面4公尺,改變的地貌難以恢復,專家預估,若不改善,至2025年雅加達有三分之一面積會沉入大海。

關於地層下陷問題,佐科維多多7月接受《美聯社》專訪時表示,將在雅加達周圍興建巨型堤防,避免低窪地區被海水入侵。

佐科維多多今天未提及雅加達地層下陷的問題。

《印尼羅盤報》(Kompas)報導,佐科維多多說,雅加達不會因遷都而被遺忘,發展雅加達仍是政府的優先工作,期盼雅加達成為區域或全球的商業、金融、貿易和服務業中心。

佐科維多多說,雅加達省政府預計要投入571兆印尼盾發展大雅加達地區基礎建設的計畫將繼續進行,現在已進入技術層面的討論,很快會準備好,開始實施。

不只印尼,緬甸、巴西、尼日利亞也遷過都

促進區域均衡發展,解決首都雅加達人口過多的問題,印尼總統佐科維多多宣布遷都。包括巴西、緬甸、尼日利亞與科特迪瓦等國也曾因人口增加與發展需要,興辦遷都大計。

緬甸

仰光街頭
原圖經過裁修,Photo Credit:Allan Harris@Flickr CC BY SA 2.0
仰光是緬甸最大城市,當年軍政府為何遷都至深入內陸370公里的奈比多,至今原因不明。

根據《英國廣播公司》(BBC)的報導,緬甸首都奈比多(Nay Pyi Taw)面積至少是倫敦的4倍,人口卻很少,這座城市自2005年至今只有短短10餘年歷史,由當時的緬甸軍政府在這塊平原所打造。

城市名奈比多意指「國王的座位」,至於為何當時軍政府把首都從最大城仰光遷都至深入內陸370公里的地方,至今原因不明。

緬甸新聞部長當時曾說,奈比多是個戰略要衝,不過分析家對此抱持懷疑,他們表示,有可能是軍政府擔憂外國入侵,或者希望對於邊境少數族裔有更多控制。

另有人則指出,緬甸惡名昭彰行事神秘的領導人只是複製前殖民時代國王的作風,這些國王根據算命師的建議打造新的城鎮和宮殿。

奈比多具備經完善都市計畫的特徵,包括從議會到總統府的道路是20線道,但幾乎沒有車流,林蔭大道兩旁是耀眼的購物中心和門可羅雀的豪華酒店,有座野生動物園,以及至少3座體育場,不同於緬甸其他地區,這裡24小時供電。

尼日利亞

2016年奈及利亞阿布加Abuja
Photo Credit: AP/ 達志影像
尼日利亞原來首都在拉哥斯,目前的首都阿布賈則是同樣距離千里之外,也比較靠近內陸。

直到1991年,尼日利亞最大城拉哥斯(Lagos)仍是首都,至於遷都至阿布賈(Abuja)有許多原因,首先是阿布賈地理位置在奈國中部,遠離海岸。

從尼日利亞東北部城市邁杜古利(Maiduguri)至拉哥斯1600公里,往昔走陸路需要約兩天的時間,而阿布賈則近得多。

拉哥斯是非常擁擠的城市,號稱是撒哈拉以南非洲人口最多的大城,這也是自拉哥斯搬離的原因之一。

阿布賈在政治和種族上也更中立。約魯巴(Yoruba)控制著拉哥斯,而伊博族(Igbos)主要分佈在尼日利亞的東南和西北部,1967年至1970年間,尼日利亞飽受比弗拉戰爭(Biafra War)的蹂躪,當時伊博族試圖脫離尼日利亞。

拉哥斯是自然而然發展至如今規模,而阿布賈是尼日利亞首個經都市計畫打造的城市,拉哥斯因交通壅塞而聲名狼藉,在阿布賈,自始道路就設計得很寬闊。

國家文化研究所、最高法院、國民議會和總統府都在阿布賈,不過許多聯邦機構仍暫留在拉哥斯。

巴西

brasilia 巴西首都
Photo Credit: Matt Kieffer @Flickr CC BY-SA 2.0
巴西利亞在1987年被認證為世界文化遺產,其都市計畫被認為是城市設計史上的里程碑。

另據《每日電訊報》(Daily Telegraph)報導,由於往昔仰賴糖的進出口貿易,巴西首都曾是鄰近許多最大農作物產地的城市薩爾瓦多(Salvador),不過到了1763年,黃金帶動經濟的發展,於是巴西遷都至主要的礦區里約熱內盧(Rio de Janeiro),目前遷入的首都則是取決於地理位置的因素,里約熱內盧位於巴西的南部海岸,所以打造更接近國家中心位置的新首都,一切都是從頭開始。

從1956年至1960年,歷時41個月新首都巴西利亞(Brasilia)大功告成,俯視這座城市看起來有點像一架飛機。尼麥爾(Oscar Niemeyer)是其公共建築的首席建築師。他的作品包括獨特的巴西利亞大教堂(Cathedral of Brasilia),16根90噸重柱子和一座66英尺高鐘樓是這座教堂的特色,入口是經由地下通道,教堂內部有3個由鋼索懸掛的天使,同類型的建築和企業坐落於同一處,首先映入眼簾是一整排飯店,接著是超市,然後是工廠等。

巴西利亞成長非常快速目前有人口300多萬,在拉丁美洲主要城市中,巴西利亞的人均國內生產毛額(GDP per capita)最高,這個成功的轉變激勵許多國家起而效尤。

科特迪瓦

1983年,雅穆索戈(Yamoussoukro)成為科特迪瓦的首都。

雅穆索戈是已故總統伍弗布尼(Fleix Houphouet- Boigny)的故鄉,藉此刺激科特迪瓦中部地區的發展。

然而,如同尼日利亞,科特迪瓦許多政府部門和大使館仍留在前首都阿必尚(Abidjan)。

南韓

南韓則是在2012年舉行行政新都「世宗市」的啟用儀式,許多政府機關遷至世宗市辦公,當時曾遭批評推行行政新都的計畫是受政治因素驅使。

而打造行政新都則是著眼於區域平衡發展,舒緩首都首爾的壅塞,因南韓將近一半人口集中在首爾與附近的衛星城市。

世宗市位於首爾南方120公里,當時南韓政府預估,至2015年前將有16個部會與20個中央政府辦公室遷入,屆時將有1萬多名公務員在世宗市辦公。

不過總統府青瓦台、外交部、國防部與國會等約10個政府機關仍留在首爾。

新聞來源:

責任編輯:楊之瑜
核稿編輯:羊正鈺

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