「國家機器」可不是鬧著玩的：數位老大哥的三個秘密

文：趙士瑋（交通大學科技法律研究所碩士生）

國民黨目前總統候選人、高雄市長韓國瑜日前透過媒體指稱，自己的座車遭安裝追蹤器，「國家機器動得非常的厲害」、「被國家機器監視」^[1]。這樣的指控當然被執政黨斷然駁斥，甚至惹來韓國瑜反對者的譏笑。但說實在話，「國家機器」的存在可不是鬧著玩的，倘若我們的國家陷入歐威爾《1984》中，人民一言一行都難逃政府手掌心的境況，只怕鄉民、名嘴們可能要笑不出來了。

觀察全民監控國家，就在對面的水岸第一排

不用提著燈籠到處找，我們一水之隔的鄰居，就是全世界最熟諳監控人民的政權。

對於人民在路上、百貨公司、學校等等實體世界的活動，中國政府透過鋪天蓋地的監視器網路，漸漸臻至無孔不入、瞭若指掌的化境。中國的監視器密度早已是世界之冠，據稱2020年，監視器數量將達到每兩人就配備一支的驚人比例^[2]。臉部、肢體動作辨識技術的高度發展，使政府得以在發現違規行為的同時，立刻辨識行為人的身分，做「適當的處置」。

而在網路、金融等虛擬空間的活動，中國政府藉由對境內科技公司高度的影響力，當然也是牢牢監控。如今已經沒有人會懷疑騰訊、阿里巴巴等企業與統治機構的關係^[3]，這也代表中國人民在微信社群平台的每一段言論、在淘寶網的每一筆消費資料，中國政府都可能任意取得、使用——包括用來對付人民自己。

數位科技時代，打造一個「老大哥」的天堂

仔細觀察可以發現，數位化、科技化，是以上中國監控手段的共通特徵。事實上，隨著這兩項趨勢的興起，監控人民的政府可謂如虎添翼。在《第二次機器時代》、《大數據資本主義》等書中，描述了臉書、谷歌、亞馬遜等科技怪獸大者恆大、高度獨占的原因，套用在監控國家為何能持續鞏固政權、將人民治得服服貼貼，實有異曲同工之妙。

1. 數位化與可擴充性^[4]

人民的活動逐漸移轉到網路上，加上監視器不間斷的錄影，一國之內的大小事，都被轉換成了數位資料。於是，政府開始能用自動化的程式加以分析，統治成本大幅降低。過去的監控國家，可能仰賴大量的秘密警察，終究是使用充滿限制的人力。

如今，電腦程式協助分析資料，不僅更加準確、有效率，更重要的是具有可擴充性。將同樣的人民資料分析系統從一省移植到另一省，不需要任何額外成本，在資源幾乎不變下，國家一次可以面（ㄉㄨㄟˋ）對（ㄈㄨˋ）的人民數量，當然是有增無減。

2. 網絡效應^[5]

政府監控微信、淘寶網，那我不用總行了吧！不，還真的不行。當所有店舖都只用微信支付不用現金，所有賣家都只在淘寶網販售商品，自己不跟著用，豈不是寸步難行？

這就是網絡效應的典型效果，隨著某個網絡使用者增加，對各方的效益也就愈大，要脫離這個網絡另起爐灶，就更加困難。

一位紐約時報記者曾經訪問中國友人，為什麼明知有政府監控，還是要用微信，得到的答案是，他們的大多數聯繫人都在微信上，而且非常依賴它的服務，他們認為沒有理由離開。「如果你沒什麼可隱瞞的，為什麼要介意政府訪問你的數據呢？」^[6]。國家控制的各種平台，彷彿給人民服下的監控毒品，逃不了也戒不掉。

3. 數據統治的回饋效應^[7]

在大數據的時代，往每個人心裡的路都通過資料。如同臉書、亞馬遜已經比你更了解你自己，中國政府也分析所取得的行動、交友、言論、金融等等資料，摸透了監控之下的每一個人。有人一起「異心」，政府便能趁早防微杜漸，「解決提出問題的人」，或者調整公安的部署，讓危機消弭於無形。

大數據使國家的統治更趨向個人化、精準化，更有針對性的補強維穩弱點。政權因為數據更加穩固，穩固的政權，便更有能力、權力蒐集更多的數據，就這樣，難以停止的循環形成了。

被監控，有什麼大不了嗎？

面對數位時代下國家更加強大的監控能力，正如紐時記者那位朋友所說，沒做違法的事，為何要怕？行得正坐得直，當個守法好公民，政府就算對你瞭若指掌，又奈你如何？

這樣想的時候，其實忽略了中國的「法」，與我們或其他法治國家的「法」本質上的不同。我們的法（rule "of" law），是基於人民的授權，藉由正當法律程序的要求，以人民的權利為核心。中國的法，則是為統治者維繫政權穩定而服務（rule "by" law），法律條文只是統治的手段，而非以法治精神為目的^[8]。

所以，問題不在違不違「法」，而是在中國，與政府利益不符的，就是「違法」。而數位、科技所建構出的，更大、更強、更準確、更快速的國家機器，對違法之人絕不寬貸。

國家機器不該只是一擦就掉的政治口水。如此駭人的威脅，應該時時刻刻放在心裡，保持警惕，希望它永遠不會在我們身邊出現^[9]。

參考資料

批國家機器監控太厲害韓國瑜爆：車子遭裝追蹤器，2019年8月20日，聯合新聞網
中國監控密度冠全球明年1監視器盯2人，2019年8月21日，自由時報電子報
Sarah Cook, Worried About Huawei? Take a Closer Look at Tencent, The Japan Times (Mar. 28, 2019)
Erik Brynjolfsson、Andrew McAfee著，齊若蘭譯，第二次機器時代，頁84-87（2018）
Viktor Mayer-Schönberger、Thomas Ramge著，林俊宏譯，大數據資本主義，頁191-192（2018）
Audrey JiaJia Li，為何我選擇不依賴微信生活，2018年9月21日，紐約時報中文網
Viktor Mayer-Schönberger、Thomas Ramge著，林俊宏譯，大數據資本主義，頁192-193（2018）
江榮祥，中共「全面依法治國」的真相，2019年8月19日，自由評論網
務必參閱本站相關文章：李崇僖，人工智慧是如何變成社會統治工具，2019年8月17日，AI法律評論網

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航

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