獵人最怕的不是毒蛇猛獸，而是警察——台灣如何讓原住民「自己狩獵自己管」

文：李修慧｜圖表設計：高嘉宏

鄒族獵人浦少光在半露天的獵寮（獵人休息用的工寮）旁，放了個跛腳的小茶几，茶几上一桌好菜已經擺好，除了燉南瓜、箭筍湯、滷雞腳之外，還有兩盤離開部落後很難吃到的菜餚：山羌肉炒青菜、滷山豬肉，席間幾位鄒族獵人，一邊閒話家常，一邊夾起這些菜送入口中，彷彿忘記，這些他們如今送入口中的山肉，曾讓他們在「狩獵生活」與「禁獵法律」的巨大鴻溝間惶然不知所措。

現在還有原住民在打獵嗎？

外界常認為，現代原住民的狩獵只為了「祭典」，然而，對許多原住民來說，狩獵仍然是生活的一部份。出生特富野部落、「阿里山鄉鄒族獵人協會」（後簡稱「獵人協會」）理事長高德生估計，以阿里山鄉為例，目前8個鄒族部落，大約還有300人有狩獵的習慣。

今年58歲的浦少光就說，他從8歲就開始跟著長輩上山狩獵。而中正大學教授、獵人協會理事浦忠勇解釋，等長大了可以獨當一面後：「我們打獵是，剛好今天沒什麼事，然後天氣也不錯，冰箱的肉已經沒了，又剛好有一些夢境、徵兆、訊息，（告訴你）這個時候上去（打獵）是可以的，一個人去、兩三個人去，就走了。」浦少光用更生活化的比喻說，就像我們在都市，某天說「我好想吃這種肉，我就去市場去買。我們是到我們後山的冰箱去拿。」

當狩獵成為原住民生活的一部分，才自然而然，與宗教祭典結合，高德生以鄒族最重要的「小米收穫祭」舉例：「小米收穫祭整個儀式結束後，會有一個『獵場祭』，每個家族到他的獵場去，去（巡視）獵場的資源有沒有完整，也對當地土地神作敬拜的儀式。」

曾在阿里山鄉特富野部落拍攝狩獵紀錄片的導演林建享，也以漢人的角度，將狩獵在鄒族人心中的意義比喻得更清楚，「如果你阿嬤，初一十五到廟裡拜拜，你不讓她拜，她會不安。獵人，如果不給他打獵，他也會不安。獵人不進行狩獵，很多儀式無法完滿。」

雖然有狩獵規範，但規定荒謬到15年來只有兩個人申請

然而，台灣在動物保育的風潮下，於1989年頒布《野生動動物保育法》（簡稱《野保法》），限制了原住民的狩獵。

當時，《野保法》第5條就明定，「保育類野生動物，除本法或其他法令另有規定外，不得獵捕。」違法的話，最高可以被處3年有期徒刑。而針對非保育類的一般野生動物，《野保法》16條雖然規定可以狩獵，但是必須在縣市政府劃定的「狩獵區」內進行，但全台沒有一個縣市政府有劃定狩獵區。《野保法》的頒布，等於開啟了台灣「全面禁獵」的時代。

直到2004年，《野保法》才增訂兩條與原住民狩獵文化有關條文，寫明原住民族如果為了傳統文化或祭儀，必須獵捕、宰殺或利用野生動物，可以不受那麼嚴格的限制。但相關的詳細辦法（也就是《原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法》），一直到2012年才頒布。

《野保法》除了長年忽視原住民狩獵的需求，訂定的《辦法》也與原住民文化不合。浦少光和浦忠勇說，這個《辦法》至少有兩點規範，對原住民來說太「強人所難」。

首先，《辦法》要求獵人在申請狩獵前，必須先經過部落會議同意。而舉辦部落會議的流程非常繁瑣，需要整個部落過半家戶出席會議，會中還得有過半家戶同意，才能送出狩獵申請書。

另外，《辦法》要求狩獵前5天向縣市政府提出申請（如果是為了傳統祭儀的狩獵，需要20天前申請），申請書上必須寫明獵人資料、狩獵區域、狩獵時間、以及預估要打幾隻動物。其中，預估自己要打幾隻動物，嚴重觸犯鄒族的傳統禁忌，對鄒族人來說，獵物不是自己獵到的，而是土地神賜予的，浦少光就說：「在我們的傳統慣習，尤其是（面對）土地神，預知拿什麼東西，絕對會拿不到。不能先講出來、不尊敬。」

此外，原住民對國家的不信任，也影響申請的人數。屏東科技大學野生保育研究所教授裴家騏就曾撰文表示，由於《辦法》規定申請人必須提供基本資料，但是，「許多獵人因為對政府缺乏信心，擔心之後會被鎖定或被找麻煩，也不願意按照規定提供個人資料。」

浦忠勇說，「這個結論是，誰理你，最後就變成地下化。」嘉義林管處也表示，從2012年頒布《辦法》至今，鄒族人只申請過兩次，而且兩次都沒通過縣政府審核，但根據浦忠勇與高德生的估算，鄒族8個部落加起來，每年就至少有300人次上山狩獵【註1】。林務局的狩獵《辦法》形同虛設。

上山打獵最怕的不是毒蛇猛獸，是警察

在《野保法》、《辦法》的規定下，狩獵在原住民心中，也從光榮的象徵，變成令人害怕的違法行為。

高德生說，「你知道獵人在森林裡面最怕什麼？所有人都以為是毒蛇猛獸，但獵人會跟你說『我最怕警察。』」

浦少光長年保有狩獵習慣，談起那段被《野保法》限制，原住民權利運動又還不盛行的1980年代，他說，「以前狩獵在部落是英雄，有一陣子要躲躲藏藏。」而禁獵對他的個性產生什麼影響，他說的很婉轉：「現在又有一點恢復啦，這個對一個人的信心，會比較正面。」

曾忙於工作、1990年代才回到部落重新開始狩獵的浦忠勇也有類似的經歷，「我們有一次（上山打獵完），開車快到部落了，突然看到一部警車要開過來，我們幾個人二話不說——我那時候是台大農學院的博士、我當時的工作是校長，可是看到一部爛警車——照樣把槍啦、獵物啦全部甩出去。」他沈痛地說：「獵人喔，為什麼這麼沒有尊嚴。」

隨著原住民族文化復振運動，2010年，台灣陸陸續續有部落出面，抗議《野保法》等法規對狩獵文化的不友善。2013年，台東縣布農族獵人王光祿因為狩獵被捕，經過檢察總長提起非常上訴，2017年，最高法院為王光祿案聲請釋憲，原住民的「狩獵權」再度引發大眾關注。