約翰遜一敗再敗：國會否決「硬脫歐」　不容「提前大選」

（中央社）英國國會開議第2天，反對派火速展開行動，通過阻止無協議脫歐的法案，取得勝利，試圖以提前大選回擊的英國首相約翰遜（Boris Johnson）無法取得三分之二支持門檻，在和國會的過招中二度挫敗。

英國脫歐局勢在過去一週變化莫測，在野黨才剛宣布要合作防止無協議脫歐，約翰遜就出招向英女皇伊麗莎白二世奏請關閉國會（Prorogation），讓國會休會5週，直到10月14日才恢復開會，距離脫歐僅剩兩個多星期。

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此招一出引發眾怒，在野黨急得跳腳，保守黨內也有人不滿，指責約翰遜破壞憲政，但試圖走法律途徑尋求救濟卻一一宣告失敗，法院裁定約翰遜的舉動合法。

9月3日開議，面對最快9日就要休會，僅剩短短幾天運作時間，在野黨和叛逃的保守黨內人士聯手，一天就讓局勢翻轉。

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反無協議脫歐派的第一招是在昨天表決取得議事決定權，接著在今天推動立法。下午經過2小時辯論後，第一輪投票以329票對300票通過二讀，第二輪投票以327票對299票通過三讀，火速把阻止無協議脫歐的法案送出下議院，接著將在上議院進行之後的立法程序，最後送英女皇御准。

法案要求英國政府在下個月和歐盟達成新的脫歐協議，或是取得英國國會同意無協議脫歐。但若兩者在10月19日之前都無法辦到，約翰遜就必須致信歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk），延後脫歐期限至明年元月31日。

約翰遜在表決結果出爐後提出動議，要求舉行大選。他表示，這個法案將把控制權交到歐盟手上，迫使他「投降」，而他拒絕這麼做。約翰遜說：「這個國家要走下去，顯然只有一個方式，那就是在10月15日舉行大選。」

英國每5年舉行一次大選，下一次本應該在2022年。若要提前，政府可依《固定任期制國會法》（Fixed-term Parliaments Act）在下議院提出動議，需要下議院650席次中三分之二同意，也就是434席。

若是提前大選，國會將解散，正在進行中的立法都會中止。不過，工黨、蘇格蘭民族黨（SNP）和自由民主黨（Liberal Democrats）都不同意現階段提前大選。

約翰遜在投票結果出爐後出言諷刺工黨黨魁郝爾彬（Jeremy Corbyn），稱郝爾彬是「我們國家民主史上，第一個拒絕大選的在野黨領袖」。

郝爾彬表示，約翰遜提出提前大選，就像是把毒蘋果拿給白雪公主的壞皇后，毒藥就是無協議脫歐。

提前大選的動議在晚間9時許進行表決，議員對於投票似乎興趣缺缺，最後贊成票298票，反對票56票，雖然贊成多於反對，但未達2/3門檻。

除了國會在野黨對約翰遜充滿敵意，保守黨內也有不滿聲浪，讓他腹背受敵。

由於3日的表決就有21名保守黨議員和在野黨攜手，因此遭到開除黨籍，包括前司法大臣高克（David Gauke）、前財政大臣夏文達（Philip Hammond）等多名前內閣成員，以及二次世界大戰時期鐵血首相邱吉爾的外孫索姆斯（Nicholas Soames），還有79歲、下議院連任時間最長的保守黨議員克拉克（Ken Clarke）等人。

不過，一下子失去這麼多資深黨員，也讓保守黨元氣大傷。李伊（Edward Leigh）等保守黨議員批評約翰遜對跑票黨員的處置方式，包括戈夫（Michael Gove）等多名內閣今天都呼籲約翰遜撤銷這項決定。一名閣員表示：「如果我們下次大選想要贏，就必須讓他們回來。」

英國脫歐大事紀

• 2016/6/24：英國脫歐公投結果，51.9%人民（1741萬742票）選擇脫離歐盟，英國成為歐盟28個成員國中，第一個脫歐的國家。
• 2017/3/29：英國向歐盟遞交脫歐通知書，啟動脫歐程序。根據里斯本條約第50條，歐盟會員國若要脫離歐盟，必須在通知歐洲理事會的2年內完成協議。
• 2017/6/19：英國與歐盟展開第一輪脫歐談判。雙方對英屬北愛爾蘭和歐盟會員國愛爾蘭是否該設立海關，即是否恢復「硬邊界」意見相左，後續多次談判都破局。
• 2017/12/8：英國與歐盟達成共識，決定北愛爾蘭不會有「硬邊界」，第一階段脫歐談判落幕。
• 2017/12/15：歐盟領袖同意和英國展開第2階段脫歐談判，討論與英國脫歐過渡期間的安排及未來貿易關係。
• 2018/3/19：英國與歐盟達成協議，過渡期將從英國2019年3月29日脫離歐盟起算，至2020年12月31日止。歐盟建議北愛爾蘭在脫歐後，留在歐盟關稅同盟與單一市場內，但英國首相文翠珊反對。
• 2018/10/18：歐盟在布魯塞爾召開峰會檢視脫歐談判成果，但談判持續陷入僵局，雙方考慮延長脫歐過渡期。
• 2018/11/14：文翠珊接受歐盟提出的脫歐協議草案，點頭愛爾蘭邊境保障機制，以及2019年3月正式脫歐後，至2020年底的過渡期，英國仍參與歐盟關稅同盟與單一市場，並同意支付約390億英鎊（約新台幣1.56兆）脫歐分手費。
• 2018/12/11：國會原應就脫歐協議草案表決，但文翠珊擔憂協議將以懸殊票數遭否決，前一天緊急延後表決，此舉引發文翠珊遭同黨同志不信任投票，最終她雖獲得200票支持，但也有達117票的反對力量。
• 2019/1/15：國會以432票對202票否決歐協議草案，寫下英國內閣數十年來在國會最大挫敗紀錄，文翠珊也面臨反對黨提出的不信任案，最後驚險過關，保住首相大位。
• 2019/3/22：文翠珊主導的脫歐草案協議二度遭英國國會否決，同時國會也嚴厲拒絕無協議脫歐。眼見英國國內分歧難解，歐盟回應若英國通過脫歐協議，願意將期限延長到5月22日，不然只能延至4月12日。
• 2019/4/11：由於脫歐協議在英國國會第三度闖關失敗，英國確定無法在5月22日脫歐，文翠珊再與歐盟協商，最終將脫歐期限延至10月31日。
• 2019/5/24：文翠珊雖然挺過兩次不信任案投票，但因得不到國會支持，推行脫歐屢遭挫敗，宣布6月7日辭去首相與保守黨黨魁職務。
• 2019/7/23：英國執政黨保守黨公布黨魁選舉最終投票結果，脫歐大將、前倫敦市長約翰遜擊敗外相韓特勝出，接任首相。約翰遜承諾會實現英國於10月31日脫歐的目標。
• 2019/8/20：約翰遜反對愛爾蘭邊境保障措施，要求歐盟同意與英國重新談判脫歐協議，否則將在10月31日無協議脫歐，但歐盟拒絕重談。
• 2019/8/28：約翰遜奏請英國英女皇伊麗莎白二世暫停國會，英女皇當日批准。
• 2019/9/3：反對英國無協議脫歐派的議員經投票奪下議事決定權，將推動阻擋無協議脫歐的法案。英國首相約翰遜揚言提前舉行大選，展開反制。
• 2019/9/4：反對派通過阻止無協議脫歐的法案，取得勝利；約翰遜在表決後提出動議要求舉行大選，但最終無法跨過支持門檻，遭到否決。

新聞來源：英國會禁止無協議脫歐 強生欲提前大選也遭否決（中央社）

核稿編輯：楊之瑜