約翰遜一敗再敗:國會否決「硬脫歐」 不容「提前大選」

約翰遜一敗再敗:國會否決「硬脫歐」 不容「提前大選」
Photo Credit:Reuters/ 達志影像
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約翰遜投票結果出爐後出言諷刺工黨黨魁郝爾彬,稱其為「我們國家民主史上,第一個拒絕大選的在野黨領袖」。

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(中央社)英國國會開議第2天,反對派火速展開行動,通過阻止無協議脫歐的法案,取得勝利,試圖以提前大選回擊的英國首相約翰遜(Boris Johnson)無法取得三分之二支持門檻,在和國會的過招中二度挫敗。

英國脫歐局勢在過去一週變化莫測,在野黨才剛宣布要合作防止無協議脫歐,約翰遜就出招向英女皇伊麗莎白二世奏請關閉國會(Prorogation),讓國會休會5週,直到10月14日才恢復開會,距離脫歐僅剩兩個多星期。

此招一出引發眾怒,在野黨急得跳腳,保守黨內也有人不滿,指責約翰遜破壞憲政,但試圖走法律途徑尋求救濟卻一一宣告失敗,法院裁定約翰遜的舉動合法。

9月3日開議,面對最快9日就要休會,僅剩短短幾天運作時間,在野黨和叛逃的保守黨內人士聯手,一天就讓局勢翻轉。

反無協議脫歐派的第一招是在昨天表決取得議事決定權,接著在今天推動立法。下午經過2小時辯論後,第一輪投票以329票對300票通過二讀,第二輪投票以327票對299票通過三讀,火速把阻止無協議脫歐的法案送出下議院,接著將在上議院進行之後的立法程序,最後送英女皇御准。

法案要求英國政府在下個月和歐盟達成新的脫歐協議,或是取得英國國會同意無協議脫歐。但若兩者在10月19日之前都無法辦到,約翰遜就必須致信歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),延後脫歐期限至明年元月31日。

約翰遜在表決結果出爐後提出動議,要求舉行大選。他表示,這個法案將把控制權交到歐盟手上,迫使他「投降」,而他拒絕這麼做。約翰遜說:「這個國家要走下去,顯然只有一個方式,那就是在10月15日舉行大選。」

英國每5年舉行一次大選,下一次本應該在2022年。若要提前,政府可依《固定任期制國會法》(Fixed-term Parliaments Act)在下議院提出動議,需要下議院650席次中三分之二同意,也就是434席。

若是提前大選,國會將解散,正在進行中的立法都會中止。不過,工黨、蘇格蘭民族黨(SNP)和自由民主黨(Liberal Democrats)都不同意現階段提前大選。

約翰遜在投票結果出爐後出言諷刺工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn),稱郝爾彬是「我們國家民主史上,第一個拒絕大選的在野黨領袖」。

郝爾彬表示,約翰遜提出提前大選,就像是把毒蘋果拿給白雪公主的壞皇后,毒藥就是無協議脫歐。

提前大選的動議在晚間9時許進行表決,議員對於投票似乎興趣缺缺,最後贊成票298票,反對票56票,雖然贊成多於反對,但未達2/3門檻。

除了國會在野黨對約翰遜充滿敵意,保守黨內也有不滿聲浪,讓他腹背受敵。

由於3日的表決就有21名保守黨議員和在野黨攜手,因此遭到開除黨籍,包括前司法大臣高克(David Gauke)、前財政大臣夏文達(Philip Hammond)等多名前內閣成員,以及二次世界大戰時期鐵血首相邱吉爾的外孫索姆斯(Nicholas Soames),還有79歲、下議院連任時間最長的保守黨議員克拉克(Ken Clarke)等人。

不過,一下子失去這麼多資深黨員,也讓保守黨元氣大傷。李伊(Edward Leigh)等保守黨議員批評約翰遜對跑票黨員的處置方式,包括戈夫(Michael Gove)等多名內閣今天都呼籲約翰遜撤銷這項決定。一名閣員表示:「如果我們下次大選想要贏,就必須讓他們回來。」

英國脫歐大事紀
  • 2016/6/24:英國脫歐公投結果,51.9%人民(1741萬742票)選擇脫離歐盟,英國成為歐盟28個成員國中,第一個脫歐的國家。
  • 2017/3/29:英國向歐盟遞交脫歐通知書,啟動脫歐程序。根據里斯本條約第50條,歐盟會員國若要脫離歐盟,必須在通知歐洲理事會的2年內完成協議。
  • 2017/6/19:英國與歐盟展開第一輪脫歐談判。雙方對英屬北愛爾蘭和歐盟會員國愛爾蘭是否該設立海關,即是否恢復「硬邊界」意見相左,後續多次談判都破局。
  • 2017/12/8:英國與歐盟達成共識,決定北愛爾蘭不會有「硬邊界」,第一階段脫歐談判落幕。
  • 2017/12/15:歐盟領袖同意和英國展開第2階段脫歐談判,討論與英國脫歐過渡期間的安排及未來貿易關係。
  • 2018/3/19:英國與歐盟達成協議,過渡期將從英國2019年3月29日脫離歐盟起算,至2020年12月31日止。歐盟建議北愛爾蘭在脫歐後,留在歐盟關稅同盟與單一市場內,但英國首相文翠珊反對。
  • 2018/10/18:歐盟在布魯塞爾召開峰會檢視脫歐談判成果,但談判持續陷入僵局,雙方考慮延長脫歐過渡期。
  • 2018/11/14:文翠珊接受歐盟提出的脫歐協議草案,點頭愛爾蘭邊境保障機制,以及2019年3月正式脫歐後,至2020年底的過渡期,英國仍參與歐盟關稅同盟與單一市場,並同意支付約390億英鎊(約新台幣1.56兆)脫歐分手費。
  • 2018/12/11:國會原應就脫歐協議草案表決,但文翠珊擔憂協議將以懸殊票數遭否決,前一天緊急延後表決,此舉引發文翠珊遭同黨同志不信任投票,最終她雖獲得200票支持,但也有達117票的反對力量。
  • 2019/1/15:國會以432票對202票否決歐協議草案,寫下英國內閣數十年來在國會最大挫敗紀錄,文翠珊也面臨反對黨提出的不信任案,最後驚險過關,保住首相大位。
  • 2019/3/22:文翠珊主導的脫歐草案協議二度遭英國國會否決,同時國會也嚴厲拒絕無協議脫歐。眼見英國國內分歧難解,歐盟回應若英國通過脫歐協議,願意將期限延長到5月22日,不然只能延至4月12日。
  • 2019/4/11:由於脫歐協議在英國國會第三度闖關失敗,英國確定無法在5月22日脫歐,文翠珊再與歐盟協商,最終將脫歐期限延至10月31日。
  • 2019/5/24:文翠珊雖然挺過兩次不信任案投票,但因得不到國會支持,推行脫歐屢遭挫敗,宣布6月7日辭去首相與保守黨黨魁職務。
  • 2019/7/23:英國執政黨保守黨公布黨魁選舉最終投票結果,脫歐大將、前倫敦市長約翰遜擊敗外相韓特勝出,接任首相。約翰遜承諾會實現英國於10月31日脫歐的目標。
  • 2019/8/20:約翰遜反對愛爾蘭邊境保障措施,要求歐盟同意與英國重新談判脫歐協議,否則將在10月31日無協議脫歐,但歐盟拒絕重談。
  • 2019/8/28:約翰遜奏請英國英女皇伊麗莎白二世暫停國會,英女皇當日批准。
  • 2019/9/3:反對英國無協議脫歐派的議員經投票奪下議事決定權,將推動阻擋無協議脫歐的法案。英國首相約翰遜揚言提前舉行大選,展開反制。
  • 2019/9/4:反對派通過阻止無協議脫歐的法案,取得勝利;約翰遜在表決後提出動議要求舉行大選,但最終無法跨過支持門檻,遭到否決。

新聞來源:英國會禁止無協議脫歐 強生欲提前大選也遭否決(中央社)

核稿編輯:楊之瑜


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