《水果政治學》:虱目魚契作外銷中國,但政治收割最成功的卻是國民黨

《水果政治學》:虱目魚契作外銷中國,但政治收割最成功的卻是國民黨
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我們想讓你知道的是

在二○○八年馬政府上臺到二○一○年ECFA 簽訂後,因為有更多的媒體關注,而使得中共對臺水果政策採購相對攤在陽光下進行,或是交由政府方面從旁出面指導進行,吃相還算斯文。水產品部分因為更封閉,媒體關注程度不如水果,導致吃相更難看。

文:焦鈞

吃相難看

臺灣契約養殖的虱目魚銷往上海,在「臺灣水果熱」面臨在中國大陸市場銷售的瓶頸,二○一一年馬政府執政不力、連任大有問題的那個當下,成為另一個兩岸農業交流的熱點。

主導整個案子的除了國務院臺辦之外,直接執行者就是上海市臺辦。上海市是中國大陸消費力最高的城市,臺灣水果初始也是以長三角為銷售重心,上海市承接了臺灣農產品的戰略地位,從兩岸之間舉辦農特產品展銷會,多次以上海市為首發,可見一斑。虱目魚看似風風光光外銷上海,但實際的情況卻是加工切片後的虱目魚,不符合上海民眾吃魚要帶頭帶尾的習慣,使得虱目魚銷售始終只能在臺商圈中,打不進上海家庭的餐桌上。

因此,臺辦官員想出了以加工品「虱目魚丸」為替代,解決與契約養殖戶之間保證銷售的問題;也因為多了一道加工程序,讓有心人士找到了介入的空間。

虱目魚養殖以臺南、高雄沿海鄉鎮為主。當初國臺辦系統會選上臺南學甲的理由,除了當地是虱目魚的養殖重鎮之外,最重要的是每次選舉藍綠比例過於懸殊,綠營得票率超過七、八成,在二○○八年馬政府上臺之後,成為國臺辦高層官員來臺考察的重點之一:如何化解基層群眾對中國大陸的敵意,解決藍綠群眾基礎不對等的問題。在某次國臺辦常務副主任鄭立中來臺的餐會上,就有臺商向鄭立中建言,像是學甲這個地方虱目魚養殖興盛,可以透過契約養殖的方式,保證養殖戶的收益,達到收攏人心的效果。

此項建議得到國臺辦高層的極度重視。二○一○年八月二十三日國臺辦副主任鄭立中赴學甲鎮公所,與六十位當地漁民座談,當時漁民朋友便要求鄭立中:「我們不求大富大貴,只求三餐溫飽。」鄭立中當場允諾「契約養殖」。隨後,二○一一年一月二十一日國臺辦交流局副局長韓蔚低調來臺,前往臺南學甲了解臺灣虱目魚養殖生產過剩、受寒害的情形,當時陪同韓蔚來臺的還包括上海水產集團領導童語駿、顧問楊寶生、副總楊偉勇,以及上海市臺辦處長金雷等六人。

根據媒體報導,學甲食品股份有限公司董事長王文宗當時即表示,將簽署養殖合作,落實契約養殖作業,以學甲為基地負責收購、製造及加工,以及整條虱目魚的輸出計畫,協助漁民打通中國大陸市場的行銷通路。韓蔚則表示,虱目魚的契約養殖、加工收購等,是雙方簽署海峽兩岸經濟合作架構協議(Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement,簡稱為ECFA)早收清單關稅減五百三十九項政策生效後,再加入其中一項,真正落實照顧虱目魚養殖業者,進一步保障漁民收益,讓臺灣南部漁民獲益。

在馬英九執政的前兩年施政不力、民調偏低的情況下,從二○一○年底開始啟動虱目魚外銷工作,除了透過學甲食品公司董事長王文宗穿針引線,也拉出了曾任民進黨立委「許添財之友會」溪北總會會長、也是後壁鄉代會主席的廖文振,此人後來即成立「愛格發公司」,專門承銷虱目魚外銷業務。二○○八年底臺南市長許添財與立委賴清德爭奪民進黨初選失利之後,廖文振動作頻頻,對外放話許添財會自行參選,後來許添財棄選,他轉向支持國民黨提名的郭添財,在民進黨內與地方政壇,引發不小爭議。

二○一一年三月二日核准設立的「愛格發股份有限公司」,這家公司的成立時間剛好就在二○一○年六月二十九日「海峽兩岸經濟合作架構協議」之後,從時機點與該公司名稱取作「ECFA」的諧音「愛格發」來看,很難不讓外界聯想這家公司的成立,就是為了執行ECFA的早收清單中農產品零關稅開放項目。果然,就在愛格發公司成立前夕的二○一一年二月二十日,媒體就大篇幅報導了中國大陸遼寧省副省長邴志剛,率領該省連鎖超商「大商公司」總裁呂偉順等人,透過學甲食品公司與臺灣愛格發公司董事長廖文振簽約定了採購一百三十噸,總金額新臺幣兩千三百萬元的虱目魚採購合約。

長期以來推動臺灣虱目魚丸外銷中國大陸的學甲食品公司董事長王文宗,積極銷售臺南地區虱目魚,在中國大陸深圳、武漢等地行銷。學甲食品公司以臺南學甲為生產基地,營運總部設在中國大陸深圳市,專門從事虱目魚及虱目魚加工產品的外銷生意;王文宗曾任學甲鎮民代表會主席,自然與同為鄉民代表會主席的廖文振熟識。

臺南學甲的主要經濟來源就是以養殖虱目魚為主,約有一千八百多公頃的養殖魚塭,從二○一○年八月二十日開始,學甲食品公司接獲深圳市一張五百噸的訂單後,遼寧省採購一百三十噸、武漢市簽訂兩百噸採購合約,但主要目標仍是透過國臺辦系統的牽線,與上海水產集團公司建立銷售管道,鎖定上海這個大市場。

而透過國臺辦「政策採購」的虱目魚,與臺灣水果走向同樣的命運。差別是,藉由民間公司的力量與養殖戶契作,初期至少保證了養殖戶的收益;但有趣的是,中國大陸官方主導的虱目魚採購,卻是要先過「愛格發公司」一手,也就是中國大陸買家與臺灣的愛格發公司簽約之後,再下單交由學甲食品公司接單生產。

啟運學甲虱目魚丸銷售大陸東北遼寧省的儀式,由學甲食品公司董事長王文宗主持,遼寧採購團員有遼寧省副省長邴志剛、國臺辦交流局副局長韓蔚、遼寧省副秘書長陳淑珍、遼寧省服務業委員會主任韓東太、副主任張震、遼寧省臺辦副主任李成山、新聞辦主任葛本亮、大商集團董事局主席牛鋼及總裁呂偉順等人。


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