日本加賀市「地域振興協力隊」,如何與大城市「搶人」?

日本加賀市「地域振興協力隊」,如何與大城市「搶人」?

我們想讓你知道的是

加賀市從2016年開始利用協力隊制度,經過民間團體和公部門各自提案後,決定採用四個專案,其中的「山中溫泉東谷地區活性化支援業務」是做些什麼呢?

文:東京裏物語

日本中央政府於2009年開始,推動由各地方政府負責執行的「地域振興協力隊(地域おこし隊)」制度。推動至今已第10年,這樣的制度在日本地方振興工作與移居新創圈中可說是無人不知無人不曉。

成功的案例看似很多,然而只要在網路上搜尋便會發現失敗事例更是不勝枚舉。筆者作為臺灣人實際申請日本地域振興協力隊制度,結束了7年東京都心的生活移居到石川縣加賀市,將以協力隊隊員身份訪問過去的協力隊學長姐們以及加賀市政府的承辦負責人,帶大家一窺這個看似自由度高、成功案例多,實際執行上卻有著許多困難的協力隊制度在日本北陸加賀市的運用以及現況。

加賀市人口約6萬8千人,以山中、山代、片山津三大溫泉著稱,傳統工藝有九谷燒、漆器,自然環境方面環山面海,看似什麼都有,在泡沫經濟時期也曾以繁盛的加賀溫泉鄉聞名一時,如今卻也面臨人口外移與老化等問題。現任市長宮元陸以親台著稱,屢屢結交友好都市,包括台南、高雄、高雄市鼓山區、以及桃園市,這使加賀的外來觀光人口中,台灣客攀升到六成以上,而現在北陸新幹線車站預定在加賀市落成,工程如火如荼進行中。繁華一時的加賀溫泉鄉中,新生代們的期待、中生代的堅持、老年人們的願望正圍繞著新幹線工程在檯面上跟檯面下上演著一部廉價版的日語鄉土劇。

面對人口減少的困境、新幹線車站的工程以及各種市民團體聲音,在一片混亂中,加賀市役所地域該怎麼運用協力隊制度出招呢?本篇就從制度面帶大家了解加賀市是怎麼運用地域振興協力隊這張牌。

一、地域振興協力隊制度概論(以下略稱協力隊)

從2009年開始的協力隊制度已經執行了10年。而在這10年中,中央政府除了派遣各種專家,從產業到地方社群進行輔導以外,在廣告宣傳方面也不惜花錢拍了日劇介紹協力隊制度(2012年10月放送,由生田斗真主演的《遲開的向日葵》,便是以協力隊隊員為主角進行拍攝)。至今,運用制度的方式五花八門,地方政府實際上扶植了多少計畫,促成多少移居,在關鍵績效指標(KPI)達標背後有太多數字沒辦法呈現的真實情況。

2009年開始執行以來,2015年全國總共673個地方政府透過此制度採用了2650位隊員。2018年度全國1,061個地方政府透過此制度採用了5,530位隊員。此制度主要以地方政府招募對社區營造或是對移居感興趣的都市居民。隊員的工作內容從地方品牌化、地方商品開發、販賣、行銷到都市交流、觀光甚至農林水產業等。另外也透過讓隊員們從事「地域協力活動」來加強大家在地方定居的意願。

隊員每人年間薪資為200至250萬日幣,另外一年則有150至200萬的活動費可供使用,皆由總務省支付。而在2014年後,隊員若在任期結束後一年內於在地創業,除了地方政府提供一百萬創業輔助金以外,國家也有提供另外的輔助。

輔助對象主要以三大都市圈移居至地方者為主,至於委託方式契約內容及名稱等則交由地方政府自行決定。根據總務省資料,隊員中有四成為女性、八成為20至40歲。任期結束後有五成留任地方,另外一成則是移居至工作業務政府的周邊都市。而任期結束後定居的隊員中有五成選擇就業、兩成選擇就農或創業(2015年統計)。

二、加賀市協力隊專案概述

加賀市從2016年開始利用協力隊制度,當時正值協力隊這個名詞在全國各地方政府廣為人知,大家也開始努力跟上時代,積極以各種形式利用協力隊制度。此時加賀市由民間團體及公部門各自提案,最後決定採用以下四個專案:

  1. 山中溫泉東谷地區活性化支援業務
  2. IT事業
  3. 移居窗口
  4. Next Commons Lab(NCL)加賀

山中溫泉東谷地區活性化支援業務(地方創生塾)

  • 計畫緣起

加賀市中擁有幾個國家指定的重要傳統的建造物群保存地區,官方簡稱為重建傳,此制度不以「點」(單體)而以「面」(群)作為文化財的建造物保存,所以保存地區內的社寺‧民家‧藏等建築物、門、土牆、石牆、水路、墓等「工作物」、庭園、灌木籬笆、樹木等「環境物件」皆屬於保存項目。2018年為止,日本全國共選定118地區。

而東谷地區就是其中一個。當地幾乎已經無人居住,但由地主與房東組成的「山中溫泉東地區谷保存會(以下稱東谷地區保存會)」依舊想以各種方式活化該地區,無奈主要成員幾乎都是高齡者,實際上並無作為。在數年前,因為工作調職而移居到加賀市附近小松市的企業主管,偶爾跟想復興當地的長者搭上線,在休假時以義工形式參與協助農業等活動中,便加入了東谷地區保存會成了其中一員。東谷地區保存會有意想全職聘用這位幫手,卻又苦無經費,於是向公部門提案;加賀市回應了此要求於是就開始以「山中溫泉東谷地區活性化支援業務專案」為名招募兩位協力隊隊員。

契約上的工作內容則包括:活用耕作放棄地、活化與挖掘地域資源、社會福利(例如年長者、閉門族等支援活動)以及協助地方活動。實際上的工作的內容雖然名義上是由東谷地區保存會指定,但是基本上是自由提案、自由活動。但立場上若加賀市提出要求的話協力隊也需前往協助。

  • 聘用制度、上下班時間、經費分配等

日本總務省對於每位協力隊員所提供的預算是一年400萬日幣,但契約內容並不透明,經訪談後甚至得知在每個專案下每位隊員契約條件也不盡相同,筆者所屬組織下有目前至少有數十人透過協力隊制度在全國各地方政府服務,也耳聞每個地方政府給的薪水及社會保險制度皆有出入。


猜你喜歡


台灣人偏好的威士忌風味?甜美風味是大宗,帶果香、蜜香風味威士忌男女皆愛

台灣人偏好的威士忌風味?甜美風味是大宗,帶果香、蜜香風味威士忌男女皆愛

我們想讓你知道的是

台灣每人一年平均品飲2.3瓶威士忌。不過,隨著女性愛好者逐年增加、族群年輕化的全球趨勢,威士忌的喜好風向正默默地變化著,更同時影響著國際酒廠推出熱門酒品的未來計劃。TNL Research 關鍵議題研究中心針對普羅大眾進行了威士忌的品飲喜好調查。

每年近800億元規模的台灣酒類市場中,威士忌最是一大重點。然而,近年來品醇族群結構的變化,加上酒友們對風味的求新求變,不少品牌開始尋覓下一個令人沈醉的風味。未來台灣威士忌市場主流,將吹向哪種風味的酒品呢?TNL Research 關鍵議題研究中心針對普羅大眾進行了威士忌的品飲喜好調查。

根據蘇格蘭威士忌協會公佈的2021年國際出口市場表現報告,台灣這個僅2300萬總人口的市場,一年竟進口了將近新台幣85億元的蘇格蘭威士忌,在全球排名第三。若再加上日本、美國等其他產地的酒品,統計資料也顯示全年威士忌市場消費總金額約550億新台幣,台灣每人一年平均品飲2.3瓶威士忌。不過,隨著女性愛好者逐年增加、族群年輕化的全球趨勢,威士忌的喜好風向正默默地變化著,更同時影響著國際酒廠推出熱門酒品的未來計劃。

三分之一女性愛好者 有力影響威士忌市場風潮

根據TNL Research關鍵議題研究中心於7月11~12日,針對年齡分布於30歲以上ShareParty會員所進行的「威士忌品飲習慣調查」,分析376份有效回收問卷之後發現,40.9%受訪者有品飲威士忌的習慣,且男女比例已達逼近2:1之譜,顯見女性在威士忌同好族群中已成長至三分之一的比例,其風味喜好必將更具市場聲量。

風味偏好調查
Photo Credit:TNL Brand Studio

然而,再進一步詢問關於威士忌風味的偏好,倒是能從中一窺在男女族群上的異同處。台灣民眾近年來普遍偏好風味較為甜美、順口易入喉的威士忌,而兼具有果香者獲得最多受訪者的喜愛(57.4%),其次則是帶有蜂蜜風味之酒品(36.3%)。至於較具獨特個性的煙燻風味,訪問後倒是出現了35.9%男性喜愛,但僅有14.5%女性能夠接受的明顯差異。

提到風味甜美的威士忌,深諳威士忌的酒友們,腦海中必然會浮現百富單一麥芽威士忌的名稱。百富的傳奇首席調酒師大衛史都華(David C. Stewart),運用將近60年的經驗和深厚的製酒工藝,讓標誌性的「香甜蜂蜜」風味在每一款百富威士忌中都有一致但又獨特的展現。而大衛史都華更令人讚賞不已的,是他於1980年代所發明的「過桶」(Cask Finish)工藝:先將威士忌置於傳統橡木桶中熟成若干年後,再移至另一種橡木桶進行第二次的熟成,而二次熟成的時間並非定數,全靠大衛史都華帶領團隊的耐心定期監控,直到風味達到標準之後方才進行裝瓶。40年來運用「過桶」工藝,百富將酒廠經典的蜂蜜、香草基調,變幻出多樣的迷人風貌,因而廣受全球消費者歡迎。

私聊聚會 最是品飲威士忌的好時機

配圖警語_3
Photo Credit: 百富

關於最適合享飲威士忌的生活情境,則有近七成(68.8%)受訪者鍾意於私人會所或家庭聚餐時,與三五好友共享黃金酒液,其次還有「商務應酬場合」(35.9%)及「餐廳等公開場合聚會」(35.6%)成為品飲威士忌的常見場景;也有超過三成(32.8%)受訪者鍾愛與另一伴在家中親密啜飲。

若要在私聚餐會上品飲明顯具有果香風味的威士忌,百富12年雙桶DoubleWood是威士忌愛好者的首選之一。百富首席調酒師大衛史都華精選首次裝桶之Oloroso雪莉桶,陳放9個月過桶的百富12年雙桶單一麥芽威士忌,從1993年販售迄今已近30年,為百富的最經典酒款。此外,百富酒廠歷史上推出的第二種過桶酒款:百富21年波特酒桶PortWood威士忌,經長時間窖藏熟成,醞釀極具深度的風味,是百富獲得首獎最多,也是首席調酒師大衛史都華個人最愛的酒款之一。

首創過桶工藝 讓百富威士忌在甜美蜂蜜風味上 更增添多變的層次

配圖警語_2
Photo Credit: 百富

最後,綜合分析威士忌市場的主流風味,果香、蜂蜜、煙燻和花香是台灣民眾鍾愛的四大風味。然而,想要品飲這四種風味,藉由百富首創的過桶工藝,體驗品牌經典的香甜蜂蜜風味之餘,如果想要體驗熱帶水果的果香,就可選擇百富14年加勒比海蘭姆桶單一麥芽威士忌。過桶加勒比海蘭姆酒桶(Rum)的金黃酒液,先帶來熱帶水果、熱帶香料及太妃糖的香氣,再引出香草、橡木桶甜味,口感濃厚圓潤,餘韻柔和且綿長。若是喜歡煙燻泥煤風味,百富故事系列14年泥煤週威士忌是個很好的選擇,溫和的煙燻泥煤融合著細緻奶油蜂蜜氣息與淡雅花香調,品飲時還能感受到些微的柑橘和橡木氣息,猶如天鵝絲絨般的滑順飽滿口感,加上引出水果香氣的尾韻層次變化,怎會不讓人念念難忘。

配圖警語_4_V2
Photo Credit:百富

近來領先全球、在台首發上市的百富16年法國皮諾甜酒桶單一麥芽威士忌,是百富首席調酒師大衛史都華的最新傑作,先在美國橡木桶陳年16年,再經由法國皮諾甜酒桶二次熟成,讓百富的蜂蜜甜香層疊出更多層次感,不僅讓品飲者能嗅聞到美妙平衡的蓮花與天竺葵花香,更有蜂蜜基調和細緻蜜餞、嫩薑辛香,加上清爽順口的尾韻,豐富感受、很是令人著迷。

一心一藝,百富持續以「過桶工藝」在標誌性的香甜蜂蜜風味之上,尋找新的可能。相信只要曾感受過桶工藝的魔幻般奧妙,肯定會為台灣日益增長的威士忌愛好者族群,開拓出更為寬廣多元的嗅味覺體驗疆域。


猜你喜歡