驅逐行動兩週年:回家也會被當成外國人,羅興亞人無路歸鄉

驅逐行動兩週年:回家也會被當成外國人,羅興亞人無路歸鄉
Photo Credit: Reuters / 達志影像
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多位難民接受人權觀察訪問時表示,他們也想回家,但當前情況令他們感到憂慮。根據目前的遣返程序,返國人員必須簽領一種數位國民身份證(NVC),上面註明他們是在緬甸居留的外籍人士,並不保證未來能取得公民資格。

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文:費爾・羅柏森(Phil Robertson,人權觀察亞洲區副主任)

逾74萬羅興亞穆斯林如今度日如年,他們為了逃避緬甸軍方大規模屠殺、強暴和焚村,被迫從該國北部若開邦遷往鄰國孟加拉,迄今兩年仍無路歸鄉。最近遣返難民不成,適足以凸顯他們返鄉的條件多麼不成熟。

聯合國實況調查團認為,他們發現的證據足以支持對多名高級將領涉嫌種族滅絕等重大罪行展開調查與起訴。然而,緬甸政府持續公然挑戰聯合國人權理事會,否認曾經發生相關人權侵犯,並拒絕認真調查起訴相關犯罪或與國際司法機關配合。

在前述難民之外,早在1993年就有大約20萬羅興亞難民為躲避迫害和暴力而從若開邦逃抵孟加拉難民營。緬甸政府將羅興亞人視為非法移民,即使他們大多已在緬甸定居好幾個世代,仍然無法獲得公民資格。如今,羅興亞人生活在世界最大難民聚落,近百萬人還在苦候歸鄉之日。

孟加拉希望讓難民回家,但堅持不以強迫為之,嚴正要求緬甸必須創造條件,確保難民自願且安全返鄉。在中國領導人從中斡旋壓力下,孟加拉曾在2018年11月嘗試勸導部分難民返國,但無人接受。孟加拉和緬甸於是宣布將遣返順延至今(2019)年8月22日。這一次,孟加拉籲請聯合難民署介入協調,從首輪2.2萬人名單中獲得緬甸批准返國的3450人開始。孟加拉官員、聯合國人員、社運人士和新聞記者再次等候名單上的人員返國,但沒有一個人現身。

多位難民接受人權觀察訪問時表示,他們也想回家,但當前情況令他們感到憂慮。根據目前的遣返程序,返國人員必須簽領一種數位國民身份證(NVC),上面註明他們是在緬甸居留的外籍人士,並不保證未來能取得公民資格。

這些羅興亞人表示,若沒有公民權,他們未來仍然可能遭受壓迫和歧視。其中一人解釋說,「取領NVC就代表你承認自己是外國人。」

捐助方和有關國家應當堅持要求緬甸政府和軍方保證羅興亞人的安全和基本權利,確保國際人道組織能不受限制地提供援助和監督人權情況,並且保證羅興亞人得到完整公民權,包括公民應得的一切權利與保障。同時也應堅持讓難民回到原鄉或附近安全所在,而非僅僅提供類似拘留營的設施,四周圍繞鐵絲網和檢查站——如同若開邦中部約12.8萬名羅興亞和卡曼族(Kaman)穆斯林從2012年至今遭到實質性軍事羈押的營區那樣。

當然,這或許是不可能的。根據澳洲戰略政策研究所(Australian Strategy Policy Institute)七月發布的報告,有證據說明被清空的羅興亞人村落正陸續遭到夷平,並由附有防禦工事的新增軍事基地加以取代。

此外,若開邦北部和中部正陷於武裝衝突,也為難民返鄉增添安全疑慮。反叛的若開民族軍從1月起與緬甸政府軍交戰。緬甸政府下令從6月21日起在八個鄉鎮實施網絡管制,造成外界難以查證有關當地平民傷亡、任意拘留和軍方拘押中死亡的報導。

返鄉條件相當惡劣。但在8月25日,即驅逐行動兩週年,有數萬名羅興亞難民集會表達返鄉願望。「我們要告訴全世界,我們要拿回屬於我們的權利,我們要公民權,我們要拿回屬於我們的家園和土地。」集會發起人說

緬甸必須滿足他們的要求,並解決造成此次危機的根本原因,包括有計劃的迫害與暴力攻擊、剝奪國籍和軍方嚴重侵犯人權的責任不受追究。

原文首發表於《Asia Times

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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