特朗普給中國的「國慶禮物」:調升關稅延後兩週對談判有何影響?

特朗普給中國的「國慶禮物」:調升關稅延後兩週對談判有何影響?
Photo Credit: AP/達志影像
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美國對2500億美元中國輸美商品加徵關稅,原定10月1日將稅率從原本的25%調升至30%。但特朗普11日宣布延後兩週調升,他還說,延後實施是「為中華人民共和國將(在10月1日)慶祝成立70週年」。

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(2019年9月12日更新,更新:李修慧;核稿:羊正鈺)

(中央社)中國11日發布對美國貨品課徵報復性關稅的豁免清單後,美國總統特朗普11日也釋出善意,美國原訂調升對2500億美元中國商品的關稅,但特朗普宣布延後兩週調升,顯然是為美中貿易會談鋪路。

《路透社》報導,中國貿易次長級代表預計9月中將在華府與美國官員會面,之後美中10月初將在華府舉行部長級會議,與會人士包括中國國務院副總理劉鶴、美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)與財政部長努姆欽(Steven Mnuchin)。

美國對2500億美元中國輸美商品加徵關稅,原定10月1日將稅率從原本的25%調升至30%。但特朗普11日宣布延至10月15日調升,可讓美中貿易會談在關稅實施前順利舉行。

特朗普推文說:「我們已同意釋出善意之舉,將價值2500億美元(中國)商品的關稅稅率調升措施,從10月1日延到10月15日實施。」

他還說,延後實施是「應中國國務院副總理劉鶴要求,而且是因為中華人民共和國將(在10月1日)慶祝成立70週年」。

今天稍早,北京當局宣布暫時豁免對部分美國貨品加徵關稅,讓全球股市鬆了一口氣。美中貿易戰打到第2年,導致股市長期震盪起伏。

特朗普在白宮向記者表示:「這是個大動作。」他重申由於中國經濟疲弱,北京現在有達成協議的壓力,他說這是美國措施奏效。

然而,豁免加徵關稅的美國商品不包括主要農產品,例如大豆與豬肉等攸關最終能否達成協議的品項。

中國國務院關稅稅則委員會表示,中國的關稅豁免措施將自17日起生效,效力持續一年。關稅稅則委員會公布了兩份清單,列出海鮮產品與抗癌藥物等品項,這是北京首度宣布豁免加徵關稅的產品。其他豁免關稅的類別還包括苜蓿草顆粒、魚飼料,關稅稅則委員會說,也在考慮進一步的豁免措施。

《BBC》報導,中美貿易戰以來,這是中國首次對美國產品實施關稅減免,這反映出北京方面的態度有所緩和。

美中已對價值數千億美元的商品互課關稅,雙方本月初再度祭出報復性關稅措施。

巴克萊集團(Barclays Plc)分析師在研究中寫道:「從這些調整措施可看出,中國較願意在10月貿易會談取得進展,可能是往達成『範圍較小』的協議邁進,包括由中國購買更多的美國產品,換取美國暫緩進一步調升關稅稅率。」

《華盛頓郵報》報導,國際貨幣基金組織中國分部前負責人埃斯沃・普拉薩德(Eswar Prasad)認為,「延遲調升關稅顯示特朗普政府無意放鬆關稅壓力,除非中國願意在即將舉行的會談中作出重大讓步。特朗普的這種溫和讓步可能會讓中國政府在下一輪談判中獲得一些國內機動空間,但協議仍然存在許多重大阻礙,特朗普的這種讓步並沒有改變貿易談判的狀態。」

(以下內容刊登於2019年8月24日)

【原標題】美中貿易戰再升溫:除了加徵關稅,特朗普要美國企業「離開中國」

(中央社)美中貿易戰持續惡化。美國總統特朗普今(24)日回應中國稍早對美國商品加徵新一輪關稅的決定,宣布提高現行和計劃對中國商品加徵關稅稅率以作為報復。

《法新社》報導,特朗普猛擊「不公平貿易關係」,指「中國不應對美國750億美元商品新加徵關稅(出於政治動機!)」。

在一連串署名的推文中,特朗普回應指出,針對2500億美元中國銷美商品加徵關稅稅率,將從10月1日起由現行的25%提升至30%。他還指出,原定9月1日起對3000億美元中國銷美商品加徵關稅稅率,將由10%提高至15%。

美中貿易新一輪談判未有重大進展,美方代表無功而返,美國總統特朗普8月1日才宣布再對中國剩餘3000億美元商品加徵10%關稅,8月13日宣布延至12月15日才對手機、筆記型電腦、玩具等中國電子產品加徵10%關稅。中國則在8月23日晚上宣布反制措施,將對美汽車零件及750億美元商品加徵關稅。

特朗普要美國企業遷廠「離開中國」,這有可能嗎?

特朗普稍早對美國企業喊話表示:

「我們不需要中國,而且老實說,沒有他們我們可能會過得更好。中國從美國賺取和竊取了大筆金錢,年復一年且持續數十年,這即將也必須停止。

因此我下令我們美國了不起的企業,立即開始尋找中國以外的生產基地,比如將你們的公司搬遷回國,在美國製造你們的產品。」

目前不清楚特朗普能使用何種法定權限,強迫美國企業退出中國或停止從中國取得商品。但可以確定的是,美企普遍對特朗普最新的關稅措施感到不滿。

美國全國零售聯盟(National Retail Federation)政府關係高階副總裁佛蘭契(David French)批評:「在這種環境下,企業根本不可能為未來做規劃。這個政府的做法顯然不管用,且讓美國企業與消費者承受更多關稅並不是問題的答案。」並反問特朗普:「冤冤相報何時了?」

美國全國商會(U.S. Chamber of Commerce)則駁斥特朗普要美企退出中國的要求,呼籲雙方進行「持續、有建設性的互動」。

美國全國商會常務副會長與國際事務總裁薄邁倫(Myron Brilliant)在聲明中強調,時間很寶貴,不希望看到美中關係進一步惡化。

《聯合報》報導,已因美中貿易戰承受極大壓力的美國零售、電子和家用品等產業業者,急忙聯繫各產業公會尋求建議,加州行李箱造製商LiteGear Bags公司創辦人瑪姬.雷布爾(Magi Raible)表示:「我努力保持冷靜,要自己停止擔心和不安,但越來越難。」她下周將與業界討論把她在中國的更多生產線遷到印度或南非,「不知道我遷廠的速度還能多快,或是情勢有多急迫。」

喬治城大學法律教授、外交關係協會貿易專家珍妮佛.希爾曼(Jennifer Hillman)指出,特朗普沒有職權「命令」企業撤出中國,但根據《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act),特朗普有權防止美國企業未來將資金轉到中國,前提是必須合法宣布國家緊急狀態確實存在。另外即使成功阻止企業未來將資金轉到中國,但特朗普沒有職權管到在原本就在中國的投資。

其他貿易專家指出,特朗普手上確實握有勸阻企業撤出中國的強力手段,包括繼續對中國進口商品加徵關稅,他已這樣做了。白宮也可能把不聽話的企業排除在聯邦採購案之外,以為懲誡。
中國報復性關稅激怒特朗普,貿易緊張局勢急遽加深

特朗普8月初宣布要對價值3000億美元的中國輸美商品加徵10%關稅,中國官媒《環球時報》總編輯胡錫進在推特發文說,中國很快會公布計畫,針對某些美國產品課徵報復性關稅,「中國有彈藥可以反擊,美方會感受到痛苦。」

中國國務院關稅稅則委員會昨晚宣布對美汽車零件及750億美元商品加徵關稅,公告指出自12月15日12時01分起,恢復對原產於美國的汽車及零部件加徵25%、5%關稅。另外對原產於美國的5078個稅目、約750億美元商品,加徵10%、5%不等關稅,自2019年9月1日12時01分、12月15日12時01分起,分兩批實施。

公告中說明,這些關稅措施是為了因應美方單邊主義、貿易保護主義的被迫之舉,希望美方依照依照之前G20會晤的共識,回到用磋商來解決雙方分歧的正途。

《BBC》報導,中國計劃對美加稅的商品涉及5078種產品,其中包括大豆等農產品、原油和小型飛機。曾被加徵關稅、後又被移除的汽車與零部件,也重回關稅清單。中國對美國農產品的關稅已持續超過一年,對美國農民帶來沉重打擊。特朗普近期經常在推特上向「偉大的愛國農民」保證,國家將會補貼農民的損失。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德認為,中國去年已對美國進口1100億美元商品徵收關稅,占美國進口的70%,這次750億美元商品並不是新增項目,而是對已課稅產品再加稅,不過汽車及零組件為原先免稅項目,於12月15日恢復課徵,孫明德分析中國此舉有3大影響:

  • 中國公布此舉的時點選在美股開盤前,可能使美股受到衝擊,由於特朗普高度重視美股表現,此舉也將對其決策產生壓力。(隔日美股確實大幅下跌。那斯達克綜合指數下挫3%,標準普爾500指數跌幅也達2.6%。投資人忙著避險美國公債殖利率也相繼下滑。首次受中國關稅波及的美國原油價格也應聲大跌。)
  • 美國汽車業去年表現不佳,此次中方恢復加徵關稅,將使美國汽車在中銷售受到影響,美汽車廠商可能向政府及國會表達不滿。
  • 被課徵關稅商品早已在去年就加徵,此次加徵關稅將使進口價格上升,銷量勢必受到衝擊,導致美國農業及礦業州選民不滿。

特朗普21日在白宮回答記者美中貿易戰問題時,不僅宣稱自己是對付中國的「上天注定人選」,還說他正在打贏這場貿易戰。

《鉅亨網》報導,儘管美中貿易代表在近期持續溝通,兩國代表原訂9月初要在華府進行第13輪談判,但由於美中貿易戰全面升級,緊張局勢急遽加深,目前尚不清楚兩國代表是否會堅持下個月會面的計畫。

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核稿編輯:羊正鈺

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