警察有權捉市民「跳閘」嗎?

警察有權捉市民「跳閘」嗎?
Photo Credit: Jae C. Hong / AP Photo / 達志影像
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近日有休班警嘗試拘捕在港鐵站「跳閘」的市民,但根據禁制令內容及香港法例,警員並無權拘捕,更有可能構成襲擊、毆打及/或非法禁錮。

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文:腸

據中大校園電台報導,今午有黑衫男子在大學站強行將跳閘的市民按至牆邊。該黑衫男子後來自稱休班警,並出示委任證。

原則上,任何未獲法律授權的武力使用或對人身自由的限制,均構成襲擊、毆打及/或非法禁錮。

禁制令都無禁止跳閘,你做乜嘢啫?

首先必須再次指出,除非有人阻礙法庭執達主任執行臨時禁制令,從而干犯刑事藐視法庭,否則警務人員(無論當值與否)無權越俎代庖,自行執行臨時禁制令條文。[1]

無論如何,即使是高等法院原訟法庭早前於8月頒下的臨時禁制令第1(g)段,亦僅禁止「非法地及故意妨礙或干擾…鐵路之正常使用及運作的人士」、 「干擾…港鐵站內…的自動閘…之正常使用」。

根據高等法院原訟法庭法官林雲浩的判決[2],臨時禁制令第1(g)段旨在幫助執行《香港鐵路附例》[3]第28A(1)(a)條。此條訂立的罪行,與《附例》 第14及14A條所禁止的「跳閘」(即無票進入和乘搭列車或沒有繳付車費的情況下離開已付車費區域),是本質上不同的行為。

跳閘最多罰款㗎咋

如上所述,跳閘至多只是干犯了《附例》 第14及/或14A條。根據《附例》第43條及附表2,兩項罪行均非可判監罪行,最高只可罰款$5,000。警員作出拘捕[4](及「使用一切必需的辦法,以執行逮捕」[5])的權力,則除非「因[特定]理由將傳票送達並非切實可行」,否則只可就「可被判處監禁的罪行」行使。

換言之,警察並無警權拘捕港鐵站跳閘的市民。

請不要強行執行不屬於你的職務,OK?

另外值得一提的是,雖然港鐵人員在《附例》第42(2)條下,有(酌情)權將觸犯《港鐵附例》的人交由警務人員羈押,但並無法律責任必須這樣做。

休班警無權卻試圖執法,屬違紀行為

香港鐵路有限公司(前稱「地下鐵路有限公司 」或「地鐵公司」)曾於2004年檢討《地下鐵路附例》(即現時的《港鐵附例》)賦予地鐵公司職員的權力,其檢討報告獲當時的環境運輸及工務局採納,並呈交立法會鐵路事宜小組委員會審議。

在該檢討報告中,地鐵闡述了有關在鐵路處所內執法的政策:「較少爭議性的違反《地鐵附例》罪行的執法行動,例如:逃避繳付車費」,由地鐵公司職員負責;只有「在執行附例時…可能會遇到衝突及反抗」,才會由警方給予協助或採取執法行動 。[6]

監警會在2017年處理有關休班警的投訴時指出(而警方亦同意),當警員遇見與其職務範圍無關的不當行為,正確做法是將事件向有關部門報告;如警員選擇披露其警察身分並試圖執法,屬「不恰當及不必要」,並構成「行為不當」的違紀行為。[7]

警察違紀違法、攻擊市民,已非首次。與其狂開記者會文過飾非,不如認真熟讀警例,搵返個良心返嚟。

參考資料︰

  1. 參見Chiu Luen Public Light Bus Co Ltd v Persons Unlawfully Occupying or Remaining on the Public Highway (2014) 6 HKC 298 (CFI) 第126-127, 134段。
  2. MTRC v Persons Unlawfully and Wilfully Obstructing or Interfering with the Proper Use and Operation of the Railway. [2019] HKCFI 2160 第16段。
  3. 香港法例第556B章。
  4. 香港法例第232章《警隊條例》第50(1)條。
  5. 《警隊條例》第50(2)條。
  6. 環境運輸及工務局,《立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會:《地下鐵路附例》檢討事宜》(2004年3月)立法會文件編號 CB(1)1168/03-04(03) 第5.2段。
  7. 獨立監察警方處理投訴委員會,《監警會通訊:休班警員的投訴個案》(2017年)第4頁。

本文獲授權轉載,原文見法夢Facebook專頁

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責任編輯︰鄭家榆
核稿編輯︰黎家樂


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