從緝毒到查稅,看見公務機關「績效獎金」的副作用

從緝毒到查稅,看見公務機關「績效獎金」的副作用
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台灣就業市場大多為中所得者,這群中小企業雇主與受薪者也是納稅最多的人,但是人民普遍不懂稅法,加上國家的「績效獎金」制度,讓查稅有人變成一種集體分贓民脂民膏的扭曲制度。

文:米雪

從美國流行最廣的企業舞弊理論GONE來看:G為Greed,指貪婪;O為Opportunity,指機會;N為Need,指需要;E為Exposure,指暴露。上述4個因數實質上說明舞弊產生的4個條件,即舞弊者有貪婪之心且渴望錢財與自尊時,只要有機會,並認為事後不會被發現,他就一定會進行舞弊。這個理論反映在司法警察查緝毒品上,說明績效獎金制度為何讓台灣成為毒品走私天堂。

台灣吸毒人口再犯率長期居高不下,至今仍未有效改善,民眾對政府防制毒品成效不滿意度高達6成,毒品案層出不窮的原因,和績效獎金有相當程度關連性。績效獎金原意為透過加強查緝以減少犯罪數量,但是,台灣高檢署分析發現,近年外籍人士涉製造、販賣、運輸毒品人數,從2012年41人增加到2018年189人,成長逾四倍,今年(2019)1至5月已有82人, 8月22日報載高檢署將與菲、越、泰、澳共建「亞太緝毒網」,讓檢察官走向國際談緝毒合作,拿回緝毒主導權。

以前部分司法警察辦理毒品案,採取「破一半、養一半」的弊端,與他國警察形成默契,求再破案、再領獎。劣質司法警察為了績效獎金徇私舞弊,造成台灣走私管道暢通。

為了績效獎金」,毒品犯不減反增

根據國家衛生研究院調查,台灣未成年人用藥年齡平均為12.5歲,12~17歲未成年族群23%第一次接觸毒品就是在學校。內政部統計2006年少年毒品嫌疑犯每10萬人有31.08人,至2016年每10萬人有117.48人,成長近「4倍」,這是多麼驚人的數據!

相較於檢察官緝毒獎金經司改國是會議決議取消,沒有績效數字的壓力、沒有獎金的蠱惑,心態上能夠秉公處理,所以法務部長蔡清祥認為由檢察官擔任緝毒偵查主體,力量更大。

負責緝毒業務的檢察官王捷拓就指出,台灣沒有製造安非他命的原料,原料都來自境外,有人認為台灣是毒品「輸出國」,但更有可能是毒品「被害國」。從數據顯示,單是2018年,就有1022名學生因為染毒接受輔導,嚴重影響下一代身心健康,各級學校每逢九月開學後要面臨防毒大作戰,推廣校園反毒宣導,某方面也是肇因於「破一半,養一半」之弊端,端看有問題的制度改變厚,高檢署是否能終於積極展現緝毒成效。

稅務獎勵金的制度,形同集體分贓民脂民膏

台大法律系教授葛克昌曾表示,我國稅務爭訟比例高於各國,因為處罰氾濫,人民心有不甘,根源也是在於檢舉獎金。

回溯至國民政府來台初期,有多年稅務工作資歷的經濟部顧問王炳龍描述:「稅務人員多為隨政府撤退來台的十萬青年,大多是死要錢,事情做不多,卻沉溺吃喝玩樂的退職軍人,後來嚴家淦改革稅務風氣後,喝花酒的情況才逐漸減少。」他回憶當時身負養家與就讀大學夜間部的艱困處境,無法負荷應酬文化,「對於稅務人員來說,熱門工作就是查帳,而坐冷板凳的他,也只能待在辦公室做二等稅務人員做的內勤工作。」

公務員薪俸不足以養廉的風氣,長年養成撈錢陋習,在獎金誘因下,人人搶做外勤,請關係人或企業主「喝咖啡」變成主力,要對方多少配合繳一點,稅金全憑國稅局說了算。

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根據1954年4月頒布、 2004年4月修正之《財務罰鍰處理暫行條例》第三條:「經人舉發而緝獲之案件,就其淨額提撥舉發人不超過20%獎金。但執行稅賦查核人員之三等親以內之舉發人不得領取獎金。」第四條:「前條之舉發人獎金每案最高額度以新臺幣480萬元為限。」凡重賞之下必有勇夫,檢舉人貪圖獎金,或是稅務人員與檢舉人共同圖謀檢舉獎金,使出各種追稅手段造成稅務冤案一再發生,致使行政法院每年處理稅務爭訟為最大宗。

例如台灣洋菇大王林天財,曾經獲得世界華人生物科技獎終身成就獎,當年聽友人建議將財產分散以免遭人覬覦,遂將存款存放於數名子女帳戶,所有生意往來資金都從這些帳戶調度,不料國稅局強行認定這是贈與子女的金錢,補稅加上罰金共計12 億元,於是畢生辛苦打拚全部付諸流水,被查封強制執行,還揹上欠稅大戶汙名,令年歲已高的林老先生悲傷無以言喻。

納稅人個個被當成待宰的肥鵝引發眾多民怨,背後的一大問題就是檢舉獎金制度,雖然在2004年被立法院提案廢除,嗣後社會大眾渾然不察財政部,還是滿腦子想著從人民身上拔鵝毛的方法。

不論如何改朝換代,稅官仍都垂涎績效獎金而忽略賦稅人權

2008年馬總統上任,李述德擔任財政部長,悄悄將績效獎金復活,為有效獎勵對稅務工作有功之機關及人員,激勵其士氣,提高稅務行政效率,財政部於2018年7月訂定《財政部核發稅務獎勵金作業要點》,由於沒有法源依據,遂由財政部賦稅署及各地區國稅局年度預算中支應。

獎勵金發放對象包括:

  1. 財政部所屬賦稅署、財政資訊中心、各地區國稅局及本部其他辦理有關稅務工作之單位
  2. 各直轄市政府及縣(市)政府所屬稅捐稽徵機關。

但請想想看,辦理稅捐相關工作本屬財稅機關人員之職務,難道沒有獎勵金就辦不了事嗎?

全國前4月累計稅收創歷年同期新高
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2012年張盛和擔任財政部長,在前立委羅淑蕾質詢時公開承認:「在查稅獎金取消之前,每個國稅局局長都可領到100萬元。」查稅氾濫程度,嚴重到立委都為人民抱屈。2016年蔡總統主政,還是找上財經幫的許虞哲擔任財政部長,但是他的偏差心態實令人民心寒:「如果課稅要講人權的話,我們就課不到稅了。」台大法律系退休教授陳志龍也看不下去重砲抨擊這是嚴重的醬缸文化,呼籲政府要重視賦稅人權。


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從小打底美感力!babybabycool 100%有機棉童裝用愛創造安全永續新美學

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我們想讓你知道的是

「當你摸到、穿到面料好的衣服,身體會記住那種舒服的觸感。」孩子的美感力無須刻意培養,而是讓孩子有意識地沈浸在美的環境裡。

很多大人很早就遺忘自己曾經是個孩子,直到我們孕育出自己的孩子。

據幼兒教育研究者Petr G. Grotewell和Yanus R. Burton的書籍出版觀察,「嬰幼兒」比任何人類其他年齡層更能夠全面體驗生活。這歸咎於2歲前的孩子大腦正處於快速開發期,這階段同時也是兒童建構自我的關鍵時期。若能讓孩子處於探索和嘗試新事物的環境,不僅有益於孩子的身體發育,也有助於培養、形塑孩子的美感。

沈浸式教育,幫孩子的美感從小打底

「當你摸到、穿到面料好的衣服,身體會記住那種舒服的觸感;當你吃到美味的食物,嗅覺和味覺會記得那個味道;當你看見美的東西,你會用五感記住那種感覺。」魏羣芳於2016年創立有機棉童裝品牌寶貝友(baby baby cool,簡稱bbc),她擁有廣告造型師的身份,更是一位在意孩子美感教育的母親。

創立bbc即是她的回答:「我們無須刻意培養孩子的美感,而是讓孩子有意識地沈浸在美的環境裡。」

bbc的設計理念相當簡單,就是健康、舒適及美。聽起來簡單,實際上做起來卻相當不容易,除了好看好穿,魏羣芳更在乎的是孩子的感受;不僅要讓孩子穿起來好看,更要同時穿得舒服又健康安全。

孩子的肢體語言,決定衣服是否生產

魏羣芳強調,「觀察孩子的表現非常重要,無論孩子是否會說話,都會用肢體語言和表情告訴你,他們喜不喜歡、舒不舒服。」她分享bbc的設計過程,每個服裝款式平均修改二到五次,因為必須讓每款設計都通過孩子的試穿考驗。

「試穿的目的是讓孩子忘記有穿衣服,而一件衣服的最終定案,經常是孩子穿上後喜歡到不想脫下來,才算是完成設計進入生產階段。」

她分析無論大人小孩,好的服裝版型穿起來就是有精神和有自信。bbc從打版到生產皆Made in Taiwan,在設計上運用成人時尚的拼接概念,呈現兒童服裝的玩味設計感,跳脫傳統卡通圖案或兒童內著感的設計。在實用性上,除了更符合身體曲線的立體剪裁,更以燙標取代車標,不傷害孩子稚嫩的肌膚,也在領口、褲口等處增加彈性織帶及皺褶設計,大幅提升嬰幼兒服飾的美觀及耐用度。

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安心健康的第一道防線,來自母親的愛

服裝是接觸孩子肌膚的第一道防線,健康安全卻是最容易被忽略的環節。bbc特別採用安全無毒、100%日本進口的頂級有機棉作為面料,更通過全球公認最嚴格、符合歐盟最高標準的GOTS有機棉紡織認證;以確保bbc使用品質最穩定的有機棉,且無殘留農藥、落葉劑等神經毒,金屬副料如金屬釦、拉鍊和織帶,也同樣使用經過檢測安全無鎳、無重金屬的安心材質。

在商品面如此講究,就是因為魏羣芳同時也是一個母親的身份,讓bbc不單只是一件衣服,更象徵著一位媽媽如何愛孩子的實際行動。自創業初期,她從驚嘆布料分級的數十倍價差,一直到發現棉花農藥是一般農產品的8倍,布料上殘留的毒化物和化學藥劑,還會透過皮膚囤積在寶寶的肝腎肺腦,甚至引發皮膚過敏或氣喘症狀,從而決定以「100%有機棉」作為品牌面料。

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然而少了化學纖維,100%純棉衣物容易變形;為解決支撐度的問題,魏羣芳最後決定採用相當費時耗工的「3D立體剪裁」工法製作。不僅讓bbc的衣服剪裁和比例更好,也連帶延長了衣物壽命,為孩子打造出舒適、立體且時尚有型的服裝。

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一衣多穿,bbc創造精品童裝的永續價值

「很多媽媽跟我們說,小朋友很快就長大,衣服要一直買很浪費。」孩子成長速度快,買貴了怕浪費、買便宜又擔心品質,魏羣芳對於天下母親都有的隱性擔憂,提出的解法最令人激賞。bbc希望倡導「一衣多穿」的觀念:「一樣的錢不用買很多件,買三件不如買一件好的,好好的穿、在不同場合穿,而且可以穿很久,讓衣服發揮最大效益。」魏羣芳自己很多衣服都穿10年以上,與bbc品牌理念的交疊處,就是經典設計和耐用的優質面料。

經典設計和耐用面料,讓bbc的童裝創造出更多永續價值;其經典時尚的設計元素,讓孩子的同一件衣服擁有多場合搭配性,正式或休閒風格都可駕馭。甚者,以往孩子穿大一號衣服時容易顯得像在「穿布袋」,bbc讓大一號看起來像在穿洋裝,一直穿到看起來是件上衣。而新生兒的包屁衣,其他品牌只做3、5公分一段,bbc做到10公分一段;讓原本只有3個月至半年使用年限的衣服,拉長至一年或超過一年,兼顧美學與實用性。

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bbc更將嬰幼兒的衣服效益發揮到最極致,「我常說我們的衣服要做到這麼好,就是大的穿完小的穿,小的穿完還可以送給別人穿。」bbc更與社福基金會合作,將顧客汰換的衣物捐給育幼院的孩子,顧客也能獲得購物金回饋。bbc真正打造出精品童裝的永續價值,且不造成資源浪費,讓每位父母都能一同守護孩子的未來,珍惜保護地球環境。

babybabycool 官網連結


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