法國年改:42種年金制變1種,巴黎地鐵大罷工後律師、空服員也跟進

法國年改:42種年金制變1種,巴黎地鐵大罷工後律師、空服員也跟進
Photo credit:Reuters/達志影像
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罷工曾在1990年代中期迫使法國時任總統席哈克放棄退休金改革。巴黎大眾運輸上次「擊退」政府是在20007年,迫使時任總統沙克吉放棄取消優厚退休金制度。

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(中央社)法國政府打算終結部分行業擁有不同退休金制度的現況,推動更公平且一致的制度,牽涉人數眾多,預期動盪再現,巴黎地鐵率先發動大罷工後,律師、空服員等也將上街。

巴黎大眾運輸公司(RATP)工作人員於13日發起大罷工,是法國自2007年以來的最大規模地鐵罷工,預示政府推動的退休金改革將遇到重重困難。

當天,巴黎約有10條地鐵路線停駛,其餘有運行的路線也縮減班次,市民改採其他代步工具,部分路段在尖峰時間無可避免地塞車。

為什麼要罷工?

這波罷工的訴求是反對政府進行退休金制度改革,要求與政府談判及具體保證勞工權益。

目前,巴黎大眾運輸公司員工可比一般勞工提早退休,且退休金以工作期間最後6個月薪資為計算基礎。法國勞工通常在62歲退休,而巴黎大眾運輸公司員工最早可選擇在51歲退休。

巴黎大眾運輸公司工會認為,這種特殊制度對地鐵工作人員所受到的限制和辛苦來說是一種補償。

《聯合報》報導,工會幹部德普拉說:「我們的勞動條件比較艱苦,工作班表會讓一般人吃不消。大家都在玩樂的周末、耶誕和跨年,是我們最忙的時候。每天凌晨兩點下班。地鐵軌道常有人跳軌自殺。我們知道這份工作本來就辛苦,不過退休時就會得到補償。早退休不是特權,是公平補償。」

法國多數勞工62-3歲間退休,但在巴黎大眾運輸,平均退休年齡為55.7歲,有些人甚至52歲就退休,不過拿不到全額退休金。法國一般以退休日前6個月的薪資,作為退休年金的計算基礎。在法國,早點退休和領取優厚年金,是不容改變的傳統,所以有數百萬60來歲的法國人過著悠哉的生活。

法國總工會(CGT)秘書長馬蒂內茲(Philippe Martinez)接受法國新聞電台(Franceinfo)訪問時說,地鐵罷工不是特權群體的罷工,而是勞工爭取在合理年齡、在適當條件下領取退休金的運動。

法國政府打算怎麼改?

在總統馬克宏(Emmanuel Macron)及總理菲力普(Edouard Philippe)領導下,政府有意終止部分行業的特殊待遇,採取一致性、更公平也更透明的退休金制度,預計2025年起實施,但不同行業有不同的現行制度,過渡期可能長達15年。

馬克宏於2017年上任之初就宣示大刀闊斧改革,2018年,政府針對法國國家鐵路公司(SNCF)部分員工的特權問題動手改革,當時也引發街頭運動,政府始終堅守立場,但這次退休金改革涉及更多行業及人數,可預期再掀社會動盪。

政府堅持改革退休金制度的理由,主要是公平及透明。負責退休金制度事務的政府高級專員德勒瓦(Jean-Paul Delevoye)說,法國現有42種退休金制度,公平性有問題,所有人應適用同樣規則、同樣提撥率,好讓同樣的職涯能有同樣的退休金。

《聯合報》報導,法國總理菲力普12日宣布年改計畫時說:「我們想建立全體適用的退休金制度,讓每個退休的人享有同等權利,不論是工人、店主、研究人員、農民、公務員、醫師或創業者都一樣。」

《經濟學人》為文指出,法國數十年來各種行業如農夫、公職人員、演員、鐵路工作者、礦業工程師、律師等各自發展出自己的公共年金制度,目前估計不少於42種制度。今年6月法國政府指出,到了2022年公共退休赤字將達到110億美元,較原先預估值多出50億以上。整體來說,年金金額佔了法國GDP的14%,德國則是佔10%、OECD國家平均值佔8%。


律師、醫護、空服員也都加入罷工

巴黎大眾運輸公司工會發起的罷工可說是民間反對退休金改革的第一槍,接下來,律師、醫護人員、飛行員及空服員等也打算在9月16日採取行動。

《聯合報》報導,律師工會定16日發動罷工,並在巴黎市中心遊行,抗議政府打算從律師業的退休金制度裡「奪走」20億歐元(約台幣685億元)。醫務人員和機組員工會已呼籲成員加入律師業罷工。這些工會都認為,罷工是在給馬克宏政府「最後警告」。

這些行業人員組成的「SOS退休金」團體於14日投書星期日報(JDD)表示,他們是為公共利益服務的群體,平常並不上街抗議,這次卻要為了捍衛退休金而站出來。

「SOS退休金」團體提到,適用於一般勞工及公務員的退休金制度創始於1945年,律師等諸多自由業者並未納入其中,是後來自行建立自己的退休金制度,「這不叫特殊(制度),而是自主」,自主的意思包括靠自己存退休金,不靠納稅人,也不占用一般勞工的退休金。

「SOS退休金」團體表示,如今政府打算統一制度,有些行業如律師將必須提撥更多錢,領取到的退休金卻更少;而且,自由業者自己打造的退休金制度收支平衡,一般勞工的退休金制度卻是赤字。

這份投書最後預警,為了兌現一個總統選舉時的承諾,政府可能將把一些對公共利益來說不可或缺的行業置於險境。

罷工會有效嗎?

《聯合報》報導,罷工曾在1990年代中期迫使法國時任總統席哈克放棄退休金改革。巴黎大眾運輸上次「擊退」政府是在2007年,迫使時任總統沙克吉放棄取消優厚退休金制度。

馬克宏經歷「黃背心」反政府示威潮之後,推動年改時不敢大意,除了承諾謙虛聆聽民意之外,還提出一年的公眾諮詢期。

在經濟合作發展組織(OECD)36個富裕成員國之中,法國的法定退休年齡最低。退休族的所得替代率平均為六成,英國只有兩成。法國公務員和一些特定行業退休族的所得替代率達到八成。在歐洲,只有義大利和希臘提高年金支出。

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核稿編輯:楊之瑜