那些在台灣做地方創生的人們（下）：從老街、老店到老屋，把「老」拿掉還能有什麼可能？

文：游婉琪

• 那些在台灣做地方創生的人們（上）：返鄉、留下、移居，取經日本的地方創生如何落地生根？

早在「地方創生」四字火紅前，地方創生概念已經悄然進駐台灣個角落。過去幾年來青年人口的流動，讓鄉村的職業想像不再單一。從獨立書店、特色咖啡廳到友善土地店家，年輕世代靠著理念與創意，打造著自己心目中的家園。無形中，他們直接或間接地對地方上帶來改變，吸引更多志同道合的人們造訪，透過彼此串連，讓這條艱辛的道路步伐能夠走地更堅定。

陰錯陽差來到基隆的「黑后風華」創辦人黃彰琦，以基隆地方作物，如綠藻、土肉桂等，製成了口味獨特的精釀啤酒。又以每年沿著黑潮來到基隆的飛魚，研發各種創意加工品。創業五年來，他坦承一路上都是「跌跌撞撞」，看準基隆未來的發展潛力、地方創生政策的推行，他樂觀期待下一個五年，基隆將會有截然不同的風景。

在熱門打卡景點正濱漁港彩繪房屋的正前方，黃彰琦找到一座四層樓透天厝，正準備翻修成地方創生據點。他細數，目前他計畫將一樓打造成風味實驗室，提供釀酒、烘培設備，讓有意投身釀酒業與烘培業的團隊進駐使用。二樓則規劃成展演空間，舉辦各類講座之餘，平時也可以當成小旅行休息站，三樓則打算經營預約式私廚，以基隆水產、在地食材釀成的美酒，吸引高檔客群。

Photo Credit: 游婉琪

另一個跳出舒適圈、投身地方創生的面孔，則是82年次的陳佳鴻。畢業後他原本任職顧問公司，負責撰寫各類計劃案，替民間爭取公家資源。去年，當他手上負責的地方創生案子結束後，陳佳鴻開始自我懷疑：顧問公司雖然有能力寫出漂亮的計劃案，但內容可能不見得真正符合地方居民的需求。

在顧問公司裡，陳佳鴻常常覺得，自己角色比較像是代工者，消耗了地方情感，從補助案中得到了獲利，當顧問角色在案子執行結束後離開，陳佳鴻不知道，緊接著投身下一個計劃案的自己，後續還能夠在地方上留下什麼？在沒有外力支援的地方，是否又能夠持續前進？

一方面為了找尋答案，另方面對於美濃有著獨特情感，陳佳鴻辭去工作，組織美濃在地青年團隊，透過深蹲地方，希望能替鄉鎮帶來更多資源，從根本改變地方。

在陳佳鴻進駐的美濃永安聚落，有許多帶著濃厚客家色彩的伙房，因為後代子孫移居外地，讓伙房成為了供奉祖先牌位的屋子。陳佳鴻觀察，永安聚落條件符合許多政府補助案，但過去申請率並不高。帶著過去在顧問公司的專業，他希望串連原本就有在替地方做事的年輕人與特色店家，正巧，他找來了其中一名返鄉青年陳立蕙今年正準備修繕自家伙房，未來，這裡將成為團隊未來的據點，一步步讓永安聚落改頭換面。

懷抱著滿腔熱血的地方創生推手，該如何走出不一樣的路？

黃彰琦觀察，目前台灣地方創生發展，洋溢著濃濃復古風情，從老街、老店到老屋，有時他難免會想，假如把「老」拿掉，地方創生還能有什麼可能？他認為，公部門在推地方創生時，應該要有更多不同想像，而不是大量複製著類似的元素，讓鑑別度慢慢消失。

黃彰琦表示，台灣畢竟面積不大，即使是不同地方上的居民，經歷過的歷史大多十分相近，如果都是以「老」作為主要元素，A地做出來的地方創生很可能與B地沒有明顯差異。假如負責評審的委員觀念停留在地方創生必須既定的模組，不符合模組的就拿不到計畫補助，未來台灣各地的地方創生案例，將難以突顯出真正在地的特色。

過去在顧問公司工作的陳佳鴻，經常聽聞地方人士問他：「你們怎麼又來了？」「怎麼又是一樣的事？」在許多鄉村裡頭，人們常常抱怨「政府都沒有來幫我們」但陳佳鴻的疑惑卻是，「你們自己怎麼沒有先動起來？」

Photo Credit: 游婉琪

與其期待政策扶植，陳佳鴻認為，地方創生首先必須能夠符合在地人需求，凝聚共識找到地方上真正需要的元素。「地方創生做出來的東西是必要讓地方人喜歡，不是只有一味迎合觀光客胃口，而失去地方特色」。

在八斗子旅遊的歐陽瑞蓮眼中，「地方創生除了地方、產業、人才以外，還必須加上品牌來包裝」一旦地方有了辨識度，自然容易成為品牌。地方創生對她而言，就是要找出一個地方的DNA，找出地方上既有的美好，經過重新包裝整理，才能讓地方上既有的產業與文化延續。

地方創生除了不夠創新，一旦步伐過於倉促，難免淪為炒短線，讓政策難以長久推行。歐陽瑞蓮認為，地方創生沒有捷徑，必須循規蹈矩慢慢走，才能夠把路走的可長可久。倘若公部門在推動地方創生時，為了急於展現績效而落入KPI迷思，一旦出現成功樣本，就急著把A地的經驗搬到B地。「這就像是把熱帶植物移植到寒帶，你覺得有辦法深耕嗎？」

在台東成立第一座共同生活空間「邸Tai Dang」的劉誥洋表示，地方創生要做到真正成功，絕非一蹴可幾。他舉例，日本地方創生經典成功案例越後妻有大地藝術季，在第一屆舉辦前，花了五年時間舉辦兩千多場說明會。即使順利舉辦後，前四屆時在賠錢，直到第五屆開始，大地藝術季才真正讓世界看見這個一年裡頭有一半都在下雪的地區，前後整整歷時23年。黃彰琦則比喻，投身地方創生像是玩股票，「沒有可能今天買明天就漲停板」，必須要耐心等候對的契機，過程中股價甚至還可能會跌，考驗投身者的毅力與決心。

劉誥洋觀察，台東這幾年因為熱氣球節，確實吸引很多青年返鄉。由於東部工作機會不多，他們通常「家裡有房的就開民宿、家裡有田就種田」，能夠維生的繼續留下來，更多的卻是幾年後又選擇離開。劉誥洋指出，回鄉者在每個階段都會遇到不同挑戰，初期最常見的通常是資源有限。如「邸Tai Dang」剛成立時，光是整理據點台東舊糖廠宿舍就花了將近100萬，為了推出特色地圖，他借助是專長換宿插畫家協助。