《紅旗警訊》:政治掛帥、經濟矛盾、中西分歧,習近平必須解決的三大難題

《紅旗警訊》:政治掛帥、經濟矛盾、中西分歧,習近平必須解決的三大難題
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習近平的中國將在本身與西方之間開闢一道新鴻溝,不僅牽涉到政治取向與價值觀,同時還有科技領域的領導地位與國際關係,在這一方面,中國已準備對西方下戰書。

中國科技業者已在發展電子商務、行動裝置支付系統、獨角獸與新興業者等方面頗有成就,最近更是設立社會信用系統,這是透過利用先進的臉部識別科技的大數據系統,來建立有關居住、旅遊與活動、社交媒體、健康與財務等方面的個人訊息。此一系統的核心元素,已擴展到監看與追蹤企業的活動。中國的科技巨擘,包括百度、阿里巴巴、騰訊與小米,當年都是在接受保護,遠離美國與西方其他競爭對手的情況下繁榮興旺,如今都已成為高價值與雄心萬丈的企業,對擁有十四億人口的市場提供人工智慧、社交媒體、電子支付、通訊與電子商務等產品與服務。

雖然不時出現一些主張中國科技公司已贏得全球科技領先地位競賽的說法,往往顯得志得意滿與幼稚,不過所有人也應該能夠同意中國科技公司正急起直追,甚至已迎頭趕上他們的美國對手。谷歌(Google)母公司字母表(Alphabet)的董事長舒密特(Eric Schmidt)認為,未來是屬於能夠掌握人工智慧潮流的國家,而中國顯然已迎向挑戰,美國看來卻是走錯了方向。

的確如此,根據美國國會二○一八年委託美國國家科學基金製作的年報指出,儘管美國在研發、創業投資、最高級學位,與高科技製造生產等方面仍維持領先地位,但是在一些重要領域的領先地位已有所下滑。整體上美國在人工智慧仍居領先地位,但是例如百度在語音識別上已是全球的頂尖公司之一。在研發支出上,中國雖然落後美國而名列第二,但是差距極小,同時在創業投資與對企業提供知識與科技服務上,中國所佔份額已達美國的一半。在後兩項,中國自二○一二年以來進步神速,儘管起點偏低。中國的科學與工程方面的學士學位人數近年來有所增加,但是在博士學位仍落後美國。

中國儘管聲勢浩大,但是在人工智慧上仍有諸多限制。根據領英(LinkedIn)在二○一七年初的一項調查顯示,在中國工作的人工智慧專家有五萬人,不及美國的八萬五千人,若是按照人口比率來看,這是一個很大的鴻溝。當然,隨著時間的過去,此一鴻溝也將靠攏 ,但是由於中國大學入學與畢業人數相對較低的情況來看,恐怕還要等上好幾年。

希望該基金會能夠在國會與華府爭取到支持,起而反對川普最近所提要對人工智慧預算刪減百分之十基邦基金的預算案。

雖然他們相互競爭,但是中國與美國的科技業者也在許多方面進行合作,這是因為中國的法規環境包括禁止美國企業提供產品與服務、有敵意的反壟斷機構、採購政策與創投相關規定。臉書就與中國手機製造商小米合作製造虛擬實境耳機。蘋果則與雲上貴州大數據建立相片與訊儲存的合作關係。電信巨擘華為與阿里巴巴旗下的螞蟻金服則與西方進業達成協議,幫助他們結合雙方截然不同的領域。與此同時,他們不僅在新興與開發中國家直接競爭,也藉由改變對方的策略與產品來間接競爭,儘管他們在對方國家中的市場有限。

但是,合作總是被對立的陰影所遮掩,我們已可以在中國與西方經濟體發展新科技與融入社會的方式上看到不斷擴大的分歧。如我在第八章所指出的,美國當局透過國家安全的有色眼鏡,對於中國在美國科技與其他部門的投資越來越提防,中興通訊與華為在二○一八年都成為其重點目標。在中國,二○一七年開始實施新的網路安全法,主要是管理資訊的使用與儲存,限制在中國的外國科技公司的營業。然而在此同時,美國與歐盟則是加強關注應用在隱私權方面的法規,有些產業專家認為這可能會成為未來相關科技發展的最新金牌基準。

例如在二○一八年始生效的歐盟通用數據保護條例(The EU General Data Protection Regulation),其目的是保護與授權歐盟所有人民的資訊隱私權,並且修正歐盟所有組織收集、使用,與儲存資訊的方式。此一法律的重大影影響之一是非歐盟國家必須配合歐盟的資訊條例,否則就將面臨被擁有五億人民的龐大市場拒絕於門外的風險。歐盟尋求建立相關的法規與標準,希望其他國家能夠予以遵守。這是以完全不同的方式來發展數位科技的例子,中國可能會發現難以在歐盟競爭,甚至在第三國也是如此。

中國與西方之間在現代科技興起的環境上截然不同。中國的數位專制主義是圍繞著由黨中央集權式地,由上而下指導與支持科技發展,國有企業與私有企業必須串聯。一個在審查之牆後快速發展的監視國家或許在收集資訊上具有高效,但是在創造與破壞上卻是顯得遲滯枯燥;然而,這也正是西方傳統上擁有強大優勢的地方。

相較於他們的外國對手,中國企業得利於許多公共政策工具與裝備,包括財務、利率與稅賦的優惠、特有而有利的技術標準、佔有優勢的競爭與採購條件、有利國內生產商的市場管道,以及在投資、貿易與智慧財產權等方面的特殊待遇。但是西方企業能夠自由從事他們的領域、實驗與失敗。他們大都是由大學的研究活動、研究小組,與從下而上的壓力團體所驅動。中國表示正在發展一套可以更加容忍風險的制度,但是此一制度在評估與帶動科學家、學習計畫與方式上,都不能與西方鼓勵與接受風險的方式相匹敵。

中國期望其科技業者能夠在政府的產業政策上扮演中心的角色與達成量化目標。這些目標包括在二○三○年前達到國內市佔率的特定水準,一般來說是在百分之七○到八○的區間。量化目標是應用於智慧製造,包括機器人與零件、雲端計算與大數據,以及資訊科技。但是並沒有實驗證據顯示這樣的方式能夠成功驅動通用科技,即是在往往沒有事先規劃與無從預測的部門與應用上的科學成就與創新。在原來的大分歧之前,中國的確擁有豐富的科學成就,但是並不足夠。前蘇聯也是如此。如果下一個大分歧不是由科技成就本身來決定,而是由廣泛與驚奇的各種創新副產品、中國對西方價值與方式的壓制與敵意,以及對社交媒體與資訊的管制來決定,以中國過去令人驚艷的科技成就來看,實是一個怪異的扭曲。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
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環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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