美國要靠沙烏地打伊朗? 三大原因讓川普成為「狼來了」的孩子

我們想讓你知道的是
沙烏地軍費雖高居世界第三,不過在最近的油田攻擊事件中,卻無法攔截到葉門叛軍的飛彈,軍事實力遭受懷疑,加上缺乏國際奧援,川普如果要靠沙烏地制衡伊朗,恐將落空。
中東海灣地區是個非常複雜的地緣政治熱區。
這當中牽涉到以色列與阿拉伯國家的仇恨、有伊斯蘭教宗派之間的爭鬥,什葉派跟遜尼派的千年鬥爭、有大國小國之間兼併的愛恨情仇、還有阿拉伯人跟波斯人的鬥爭,另外還有因為嚴重貧富差距跟社會問題,產生的伊斯蘭基進主義跟恐怖主義,例如ISIS。
要談沙烏地阿拉伯跟伊朗,我們必須先清楚沙烏地在中東的地位,跟它所面臨的問題。
沙烏地阿拉伯與伊朗的世代仇恨
沙烏地阿拉伯自詡為伊斯蘭教派中遜尼派的領袖,伊朗則是什葉派的領袖,雙方因為宗派問題長期不睦。同時沙烏地是阿拉伯人,伊朗是波斯人為主體,在長遠的歷史中,也多次鬥爭。
在近代現實地緣政治中,因為伊拉克被美國攻克之後,讓原本就是多數的什葉派恢復勢力,不再由過去遜尼派獨攬大權,讓伊朗什葉派的戰略縱深(strategic depth)可以穿過伊拉克往西方敘利亞影響,讓伊朗形成新的「什葉新月」(Shia Crescent),這讓遜尼派勢力大為不滿。
同時伊朗也援助同屬什葉派的葉門的叛軍,等於南北夾擊沙烏地阿拉伯,加上沙烏地一直無法打破伊朗的箝制,雖然美國大力扶助沙烏地,但是沙烏地空有武器,戰場上卻是連連吃鱉,讓美國彷彿被拖入了無底坑當中。

沙烏地阿拉伯親美?只有王室這麼認為
沙烏地阿拉伯跟美國的關係非常複雜,美國近來非常仰仗沙烏地阿拉伯來整合海灣各國,但是成效很低。
美國跟沙國的關係長期來說,其實都非常緊張,最主要是沙烏地阿拉伯國內,除了王室等高層跟歐美有密切的利益關係,其他沙烏地阿拉伯人民對美國還是非常排斥的。
2001年發生的911攻擊事件,首腦賓拉登就是沙烏地阿拉伯富商家庭出身,19名劫機的恐怖份子,其中15名都是沙烏地阿拉伯國籍,當時就盛傳這些恐怖份子背後的資金來自於沙國王室中的成員。但是美國並沒有為難沙國政府,因為沙烏地在美國的資產高達7500億元美金,只要沙國拋售,就會重創美國。
美軍在沙國不受歡迎,駐軍不到一千人
沙烏地對美國要求的情報分享跟恐怖追查也不積極,加上國內反美強烈,美國也盡量不在沙烏地阿拉伯國內設立軍事基地,或是大量派駐軍隊,避免安全隱患。
2001年11月,沙烏地阿拉伯拒絕美軍繼續使用蘇丹王子基地,也不願意幫助美國攻打阿富汗,美國當地的一萬駐軍勢必得改換駐防地。2003年美軍就將空軍基地,從沙烏地阿拉伯的蘇丹王子空軍基地,轉移到了卡達的烏代德空軍基地。這個基地規模是美國境外最大的空軍基地,目前光是軍隊人數就有一萬一千多人,美軍還在這裡設有聯合航太作戰中心,美軍利用這個基地在中東對敘利亞、伊拉克跟阿富汗進行空中打擊任務。
另外,美軍在沙烏地也不受歡迎,對比各國駐軍人數少得可憐。
美軍第五艦隊職責保衛海灣地區、阿曼灣、阿拉伯海、亞丁灣跟紅海地區,第五艦隊的司令部設在巴林,美軍在這裡有兵力九千多人。美軍在科威特有兩個基地,駐有一萬六千多名陸軍跟空軍兵力。另外伊拉克的美軍雖然逐漸撤出,但還維持數千人的常備兵力,在阿拉伯聯合大公國,美軍駐紮在迪哈夫拉(al-Dhafra)空軍基地,另外在還在港口駐有海軍,常駐兵力四千多人。
那沙烏地阿拉伯有多少美國駐軍?不到一千人。
要說美國多信任沙烏地阿拉伯,由此可見一般,所以對於川普對沙烏地阿拉伯百般討好,能純粹只考慮經濟利益不考慮政治外交,川普也真是古今第一人。

沙烏地阿拉伯在中東能做的制裁力度很有限。卡達為天然氣大國,在外交上也十分靈活,對於跟海灣國家敵對的伊朗國家友好,同時也允許北方大國土耳其駐軍,引來海灣國家反彈。
2017年,沙烏地阿拉伯發動各國,以卡達支持恐怖主義為名,跟伊朗交好為由,陸續跟卡達斷交,不但要求卡達必須降低跟伊朗的關係,同時還限制卡達王室所有的《半島電視台》採訪,一度還封鎖空域讓卡達航班無法飛出。川普本來大聲叫好,認為可以順帶打擊伊朗。後來才發現卡達境內的烏代德空軍基地對美國中東戰略實在太過重要,美軍根本不可能撤出,才轉趨低調。事件到現在已經兩年了,依然是不了了之,沙烏地的制裁有效性飽受質疑。
軍費高居世界第三,沙烏地卻遭葉門叛軍痛擊
沙烏地阿拉伯作為海灣大國,軍費開銷高居世界第三,2019年軍費預算高達2950億美金,但是成效甚低,這次聲稱發動無人機攻擊沙烏地的葉門叛軍「青年運動」(Houthi),沙烏地阿拉伯從2015年打到現在,損兵折將,還屢屢遭到低成本武器重創。
沙烏地阿拉伯為了降低傷亡,以空襲作為主要手段,結果不斷造成大量無辜平民死傷,還讓葉門霍亂大流行,人民陷入飢荒當中,光是兒童就有將近十萬人死於饑荒跟疾病,這不但讓葉門民心更討厭沙烏地阿拉伯,更讓國際大為抨擊,美國除了護航,也束手無策,因為美國自己也不想捲入無止境的地面戰爭。
這次葉門傳出用來攻擊的無人機UAV-X,能攜帶18公斤的彈頭,飛行航程超過1200公里。葉門方面聲稱出動了10架,攻擊了阿布蓋格(Abqaiq)石油處理廠以及庫萊斯油田(Khurais),但美國國務卿蓬佩奧認為實際上是伊朗發射的飛彈,因為被攻擊的油廠油田,距離葉門青年組織控制的地域,長達770公里,葉門武裝能否有效控制無人機,的確有疑問。
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

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全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心