【東南亞週報】印尼擬修新刑法將同性戀與婚外性行為入罪｜熊貓「創創」死亡為中泰「熊貓外交」添陰影｜馬星國將磋商新水價方案

編譯：黎柏君、柯昀伶、荊柏鈞（南洋誌）

南洋誌東南亞週報第32期，為讀者挑選2019年9月14日至9月20日期間，有關印尼、泰國、馬來西亞、新加坡、越南和柬埔寨的六則東協區域大事。

印尼｜擬通過新刑法 同性戀、婚前性行為入罪

印尼擬於下週三通過新刑事法，將婚前或婚外性行為、同性戀等行為入罪，外籍人士亦適用。若通過後，將於兩年後生效。人權觀察組織批評，新刑事法不只嚴重侵害女權、少數宗教派、性少數者的權利，更是全印尼人的自由權益。

新刑事法草案中其他入罪的行為包含：同居、墮胎、侮辱正副總統等。由於印尼未承認同性婚姻，因此若同性伴侶發生性行為亦被視為婚外性行為、變相將同性戀入罪。此法不只規範印尼國民，在印尼的外籍遊客也在適用範圍。澳洲政府向澳洲公民發出旅遊提醒，應注意印尼未來在規範上的變化。而智庫國際戰略研究所（IISS）亦指出新法通過後，將使峇厘島的觀光業受到衝擊。

印尼司法人權部長雅遜納（Yasonna Laoly）表示，政府自2015年即提出修法，以取代殖民時期的刑事法，並在法條中放入更多印尼的觀點，用以改善許多舊法並不符合印尼的情況。印尼極右派繁榮公正黨（PKS）政治人物納西爾（Nasir Djamil）則說，新法將保護人民免於神不允許的行為，並指出全部的宗教領袖都同意法律變更符合印尼創國的意識形態，亦即對神的信念。

印尼NGO刑法改革機構指出，目前印尼約有40%的青少年有婚前性行為，若政府將婚外性行為入罪，可能讓數百萬印尼人陷入犯法困境。許多人權團體呼籲佐科威總統與國會議員阻止法案通過，批評此法是極端保守主義復興，更是民主的倒退。

若此法通過，未婚而同居的情侶將會被判6個月監禁，罰款最高1千萬盧比（約新台幣2萬元）。與配偶以外的人發生性行為將被判最高1年監禁，而當事人的配偶、雙親或子女，甚至當地村長都可以向警方通報，理由是在於外遇或者姦淫的受害者是整個社會。女性若非因遭受性侵害或緊急健康狀況而墮胎者，最高將被判予有期徒刑4年，而協助女性墮胎者則是最高判5年；另外，提倡節育行為者，也有6個月的刑罰。

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Photo Credit： AP／達志影像

泰國｜清邁動物園旅泰熊貓「創創」意外死亡 中國將派專家調查

9月16日，泰國向中國租借的熊貓「創創」於清邁動物園死亡，得年19歲。創創在泰國擁有相當高的人氣，而動物園方先前一直努力在替牠尋找交配對象、以期能夠誕下下一代。園方無法解釋創創死亡的原因，引發中國網民熱議、並指責泰國是因疏於照顧而導致創創死亡。

清邁動物園負責人Wutthichai Muangmun表示，創創死亡前時仍在進食竹葉並到處走動，不過後來步伐相當蹣跚。創創是在2003年由中國送至泰國的雄性熊貓，自當時起牠便和一雌性熊貓「林輝」一同生活。林輝在進行人工授精之後，於2009年誕下泰國出生的第一隻熊貓「林冰」。

中國將動物租借至海外已行之有年，此舉是中國用以增進外交關係的手段之一。中國一直都會對租借予海外的動物進行報導，而創創死亡的消息已在中國境內透過媒體廣為散佈。根據新華社報導，中國大熊貓保護研究中心將派遣專家赴清邁調查創創的死亡原因。部分中國網民在微博上發表意見指出，「泰國並不適合飼養熊貓」，而且「泰國沒有我們想像中那麼好地對待動物」；亦有網民呼籲應該將林輝送回中國飼養。

野生熊貓平均壽命約是14至20年，不過根據世界自然基金會的說法，人工飼養熊貓的壽命最長可達30年。熊貓曾被列為瀕危動物之列，不過2016年已重新被列至「易危」（VU, Vulnerable species）等級。

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Photo Credit:BabakFakhamzadeh@Flickr, CC BY-NC 2.0

馬來西亞、新加坡｜「水關係」僵局持續 大馬將提出新水價方案與新加坡磋商

馬來西亞外交部長賽富丁（Saifuddin Abdullah）近日接受日經亞洲評論時指出，針對大馬長期提供新加坡的水資源價格議題，政府將於近期提出新的水價方案，預期將與新加坡展開「困難的」磋商。

星馬兩國近年來針對雙方1962年簽訂的供水協定內容發生爭執，「水關係」陷入僵局。其主因為馬哈迪政府認為提供給星國的水價太低，希望重談，但李顯龍政府指稱大馬在1987年就已放棄檢討該條約的權利，不同意大馬的要求。

根據1962年新馬簽訂的供水協定（效期到2061年），新加坡每日可自柔佛河抽取2.5億加侖的生水，每千加侖付給馬來西亞0.03馬幣（約0.23新台幣）；大馬柔佛州每日可向新加坡購買500萬加侖處理過後的淨水，價格為每千加侖0.5馬幣（約3.78新台幣），來回價差約17倍。

賽富丁在訪談時也提到，中央政府在柔佛州也在積極發展水利建設，希望柔佛州能夠在淨水資源上自給自足，減少對於新加坡淨水廠的依賴。

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Photo Credit:PUB, Singapore’s National Water Agency, Singapore Government, Public Domain

越南｜勞動法修法 工總提案降低工時、增3天國定假日

越南國會擬進行勞動法修法，新法預計將自2021年起實施。目前越南有給假僅有12天，為世界中給予給薪假最少的國家之一。越南總工會（VGCL）針對修法，提出每週工時降至44小時、增加三天國定假日的提案。

目前越南規定每週工時不超過48小時，總工會提出調降為44小時的建議。本週在勞動法增修草案討論會議上，工商界對此表示不可行。越南皮革、鞋類與皮包協會（LEFASO）副主席Phan Thi Thanh Xuan表示，目前該產業已很難增聘新員工，如果工時縮短，許多公司將出現人力短缺，或是得在機械設備增加投資，以維持相同產能。以工時44小時來計算，製鞋業需多增加10%的人力，將使企業的生產成本增加、產能減少，甚至影響品牌形象。減少工時也會使勞工薪水減少，許多勞工可能得利用閒暇時間去兼差。