印尼新刑法擬入罪同居、婚外性行爲引發爭議，佐科威急喊卡

印尼國會原定在9月24日嘗試通過修訂的新刑法，將同居、婚外性行爲刑事化，新刑法的通過將進一步侵害女性、宗教少數群體與性少數群體的人權，但經過國内外的社會輿論壓力後，印尼總統佐科威（Joko Widodo）20日要求國會延緩法案的修訂。

印尼媒體《雅加達郵報》報導，佐科威表示該新刑法草案的修改需要徹底審查，他説：「我已下令法律和人權部向眾議院轉達我的立場，通過《刑法》法案此事應延遲，並且不該在此會期通過該法案。」

《路透社》報導，印尼的維權運動組織批評，國會擬將婚外性行為定為犯罪，以及對侮辱總統的尊嚴進行嚴厲處罰，這些舉措侵犯人民的基本自由。印尼的非政府組織——刑事司法改革研究所（The Institute for Criminal Justice Reform）表示，根據一項研究表明，約有40％的印尼青少年有婚前性行為經驗，因此數百萬的印尼公民可能受新刑法牽連。

不僅是印尼公民，在印尼的外籍人士也適用於此新刑法，對此印尼國會議員Taufiqulhadi僅表示：「沒問題的，只要人們不知道。」

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同性戀、墮胎，甚至傳授避孕知識也受刑法限制

《人權觀察組織》為文表示，根據草案第419條：未經合法婚姻共同生活的情侶可被判處6個月監禁或面臨高達1000萬印尼盾（新臺幣2萬1978元）的罰款，這相當於許多印尼人的3個月工資，同時村長有權向警方舉報同居的情侶。

至於被判刑1年監禁的情況，草案的第417條規定，對於與非配偶發生性關係的人，家庭成員可對此提出投訴，由於該法條未説明「非配偶」的性別，因此該法也將影響同性戀者，因爲印尼也不承認同性婚姻，以及使所有性工作者受到刑事起訴。

新刑法草案也限制了女性的墮胎權利，如果是在沒有緊急醫療情況或因受性侵害而進行墮胎，最高可判刑4年，且任何幫助孕婦進行墮胎的人都可能被判處長達5年的監禁。《印尼外派者》報導指出，草案的第415、470和471條規定只有醫生才有權決定進行墮胎，而這將與當前的2009年「衛生法」相衝突，該法規定婦女可以在「醫療緊急情況」中尋求墮胎，這可能被解釋為包括健康原因或遭性侵。

具有廣泛性影響的草案還有第2條，將承認印尼的任何「活法」（Living Law），包括地方層級的Hukum Adat（習慣性刑法）和Sharia（伊斯蘭刑法）。該篇報導指出，印尼各地有數百項歧視婦女、宗教少數群體和LGBT群體的法規，由於印尼沒有正式的「活法」清單，因此上述群體有被此條法律起訴的疑慮。

此外，新刑法草案中的第414條可能產生更廣泛的寒蟬效應，該條例規定任何「向18歲以下的未成年人展示、提供、播放、編寫或促進避孕資訊」，可能面臨監禁或罰款；而第416條又規定，只有相關衛生專業人員可被授權為「主管志願者」，有權針對計劃生育、預防性傳播感染或提供健康教育方面討論避孕問題。

這意味著印尼社會將少了許多重要的健康信息交換，如影響了教師、父母、媒體和社區成員對避孕訊息的傳播，可能會給印尼在防範艾滋病的工作上帶來負面影響。

去殖民化還是打壓異己？

印尼是世界上最大的穆斯林占多數的國家，而且同時擁有大量信仰基督教、印度教和佛教的少數民族，然而最近印尼伊斯蘭教的趨勢卻越來越往保守與激進主義發展。印尼繁榮公正黨(Prosperous Justice Party)的Nasir Djamil就告訴路透社「國家必須保護公民的行爲，以免違背了上蒼至高無上的教誨」。

《印尼外派者》報導，制定該草案的國會議員表示，現行的刑法之所以需要被取代，乃因現行的法典是基於荷蘭殖民時代所制定的，新刑法是爲了彰顯印尼的獨立性和宗教信仰。

不過，新刑法通過後帶來的直接影響，是限縮了印尼的言論自由，利於執政者壓制異己。印尼國會將在新刑法的修訂中，重新引入針對印尼總統和副總統的「攻擊榮譽或尊嚴」的罪行（草案第219條）。雖然印尼憲法法院曾在2006年廢除了類似的法律，但新版本對於人民侮辱政府和國家機構，也可處有期徒刑。

此外，修訂後的「褻瀆法」也引發打擊宗教少數與政治對手的疑慮。《印尼外派者》指出，現行的「褻瀆法」自1965年通過以來，有超過150人（其中大多數是宗教少數群體）因該法被定罪，如信仰基督教的前雅加達首長鍾萬學。新刑法草案的第304至309條擴大了現行的「褻瀆法」，可懲罰偏離印尼官方所承認的六個宗教（伊斯蘭教、新教、天主教、印度教、佛教、儒教）之中心原則的人士，而刑期仍舊維持最長五年的監禁。

對於新刑法通過後會給印尼帶來什麽影響，《雅加達郵報》的社論就指出，刑法修訂後，對印尼得來不易的民主制度來說是一場噩夢，社論寫道：

該法律草案的通過將把國家奪取自由及化身爲道德警察給合理化，諷刺的是，這修法的初衷卻是要把具有殖民意涵的百年歷史的刑法給去除。

最後，對於上述爭議的草案條例，20日佐科威對外回應提到至少有14項條例仍需重新審查，但佐科威並沒有具體說明哪些條例，不過佐科威强調未來在討論條款內容時，政府和眾議院應獲得社區和公眾的意見。

新聞來源：

• After public outcry, Jokowi demands halt to passing of Criminal Code bill（雅加達郵報）
• Millions may risk jail as Indonesia to outlaw sex outside marriage （路透社）
• Revised Criminal Code to be Finalised Tuesday（印尼外派者）
• Indonesia: Draft Criminal Code Disastrous for Rights（人權觀察組織）
• Criminalization code （雅加達郵報）

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核稿編輯：楊之瑜