聯合國大會,台灣15個邦交國中,誰沒為台灣發言、也沒為台灣致函?

聯合國大會,台灣15個邦交國中,誰沒為台灣發言、也沒為台灣致函?
本屆聯合國大會總辯論,我國邦交國帛琉上台發言。Photo credit: AP / 達志影像
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第74屆聯合國大會總辯論,台灣15友邦都已發言,共11國發聲支持台灣參與聯合國,較去年少一國。

第74屆聯合國大會總辯論從24日持續至30日,而台灣邦交國在聯大總辯論的發言情況,一向被視為台灣外交重要觀察指標。目前台灣15友邦都已發言,共11國發聲支持台灣參與聯合國,較去年少一國,另外也有13個國家透過致函聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)的方式,呼籲讓台灣加入聯合國,不過,台灣的15個邦交國中,尼加拉瓜沒有為台灣致函,也沒有在總辯論提及台灣。

聯合國大會,15友邦中,尼加拉瓜沒提台灣也沒為台灣致函

(中央社)第74屆聯合國大會總辯論,台灣15友邦都已發言,共11國發聲支持台灣參與聯合國,較去年少一國。多個友邦在聯大期間高階會議上肯定台灣,開闢更多管道為台灣發聲。

友邦在聯大總辯論發言情況,一向被視為台灣外交重要觀察指標。去年聯大總辯論發聲挺台的索羅門群島、吉里巴斯近期先後與台灣斷交,轉向北京,台灣邦交國數量減至15國,友邦在聯大舉行期間的動向更受矚目。

本屆聯大17日開議當天,11友邦聯名致函聯合國秘書長古特瑞斯,宏都拉斯、巴拉圭則個別致函,支持台灣參與聯合國體系。不過,參與連署的吉里巴斯已於20日與台灣斷交。

《新頭殼》報,參與連署的11友邦為貝里斯、史瓦帝尼、海地、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森、吐瓦魯,以及20日與我國斷交的吉里巴斯。

聯大總辯論24日展開,預定30日結束,台灣15友邦於28日全數發言完畢。為台灣發聲的11友邦,依發言順序為史瓦帝尼、帛琉、瓜地馬拉、諾魯、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森、吐瓦魯、馬紹爾群島、貝里斯、海地。

值得注意的是,瓜地馬拉總統莫拉萊斯(Jimmy Morales)為台灣仗義執言,一改過去3年聯大總辯論發言時未提台灣、也未聯名或個別致函聯合國秘書長的做法。去年聯大總辯論隻字未提台灣的海地,今年也籲請各界關注台灣參與聯合國體系的訴求。

辯論發言未提台灣的4友邦為宏都拉斯、巴拉圭、教廷、尼加拉瓜。

教廷在聯大總辯論發言一向不提台灣,但17日派出駐聯合國副觀察員韓森(Monsignor Fredrik Hansen)與台灣友邦代表一同遞函。巴拉圭7年來首度未在聯大總辯論聲援台灣,但有個別致函古特瑞斯,支持台灣參與聯合國體系,和宏都拉斯做法相同。

尼加拉瓜是台灣15友邦中,唯一未在聯大總辯論發聲挺台、也沒有致函古特瑞斯表達對台支持的國家。尼加拉瓜連兩年未替台灣仗義執言,但去年有個別致函古特瑞斯。

《工商時報》報導,15個友邦中,只有尼加拉瓜未表態支持台灣,被認為兩國外交已拉警報。外交部發言人歐江安29日表示,近期尼加拉瓜國內面臨經濟、社會發展等嚴峻挑戰,因此本年尼國外長孟卡達在聯大總辯論演講內容僅著重闡釋尼國國內外情勢。她說,我國與尼加拉瓜邦交篤睦友好。

過去10年,友邦在聯大總辯論發言挺台數量最少的是2018年的12國,

近10年來,友邦發言挺台數量如下:

  • 2009年:15國
  • 2010年:18國
  • 2011年:18國
  • 2012年:17國
  • 2013年:16國
  • 2014年:16國
  • 2015年:16國
  • 2016年:13國
  • 2017年:15國
  • 2018年:12國
  • 2019年:11國

友邦除透過致函、在聯大總辯論發言挺台外,史瓦帝尼、帛琉、聖文森、瓜地馬拉等友邦代表也在聯大舉行期間的全民健康覆蓋高階會議、氣候峰會上,提及台灣在醫療與落實永續發展目標(SDGs)的成就與貢獻,讓國際社會知道台灣有助聯合國實現全球目標。

友邦 為台灣發言 致函聯合國秘書長
史瓦帝尼 O O
聯合致函
帛琉 O O
聯合致函
瓜地馬拉 O
睽違3年,再度提及台灣
X
過去3年都沒致函
諾魯 O O
聯合致函
聖克里斯多福及尼維斯 O O
聯合致函
聖露西亞 O O
聯合致函
聖文森 O O
聯合致函
吐瓦魯 O O
聯合致函
馬紹爾群島 O O
聯合致函
貝里斯 O O
聯合致函
海地 O
去年未提台灣
O
聯合致函
宏都拉斯 X O
個別致函
巴拉圭 X
7年來首度沒提台灣
O
個別致函
教廷 X X
未連署,但派人前往遞函現場
尼加拉瓜 X
連續兩年沒提台灣
X
吉里巴斯[已斷交] X O
聯合致函
以聯合國「不遺漏任何人」口號為由,11個友邦替台灣發言

這次聯合國大會共11個邦交國替台灣發言,在友邦的眼中,台灣是個什麼樣的地方,有什麼特出之處?他們又以什麼理由,呼籲聯合國讓台灣參與?

聯合國大會第70/1號決議,確認2030年永續發展議程,宣布17項永續發展目標(SDGs),作為2030年前各國追求永續發展的指導原則。序言要求所有國家和利害關係方攜手合作落實計畫,並寫道:「踏上這一集體征程時,我們保證絕不遺漏任何一個人。」

許多友邦便是以「不遺漏任合人」作為呼籲聯合國讓台灣加入的主要理由,多位邦交國代表都提及,應該讓台灣有意義的參與聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)、世界衛生大會(WHA)和國際民航組織(ICAO)。另外,聖克里斯多福及尼維斯更直接表示,台灣在科技、再生能源和醫療方面的專業,為該國帶來極大益處。

以下為各友邦替台灣發言的摘要及影片:

(中央社)史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世(Mswati III)發言尾聲提到台灣,強調讓台灣參與聯合國事務十分關鍵。恩史瓦帝三世說:「如果我們持續剝奪世界上其他國家在這莊嚴國際大會事務中發揮關鍵作用的機會,聯合國就依舊難以實現不遺漏任何人的目標。我們堅信,台灣對完全落實2030年永續發展議程至關重要。」

他指出,依照2015年9月25日通過的聯大第70/1號決議序言規定,接納台灣是實現聯合國諾言的關鍵一步,「我們再次敦促聯合國維護普遍性原則及其邁向全面包容的多邊努力,允許台灣在有尊嚴且平等的基礎上參與相關工作」。

帛琉總統雷蒙傑索(Tommy Esang Remengesau, Jr.)表示,依照聯合國不遺漏任何國家的集體承諾,應停止將台灣及2300萬人民排除在外,這適用於聯合國大會,以及對建立有效多邊主義至關重要的眾多國際組織,如世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)和聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)。

雷蒙傑索說,帛琉透過和台灣的夥伴關係知道,台灣致力實現永續發展目標的力量,平等且有尊嚴參與2030年永續發展議程的進程,只會強化國際社會落實這項議程的努力。

瓜地馬拉總統莫拉萊斯(Jimmy Morales)以西語發言。根據同步口譯,莫拉萊斯說,所有國家都有權成為聯合國一分子,特別是擁護民主與聯合國原則的國家,「我們相信,中華民國(台灣)的經驗與能力有助強化此一組織及其專門機構的多邊主義」。

過去3年,莫拉萊斯在聯大總辯論發言時都未提及台灣,瓜地馬拉也未聯名或個別致函聯合國秘書長。莫拉萊斯今年在聯合國議場替台灣仗義執言,更顯難得。

諾魯總統安格明在聯合國大會總辯論為台灣仗義執言,安格明發言尾聲指出:「只宣稱多邊主義優點,卻不加強為各地公民實現永續發展目標的承諾,是不夠的。發展如果不公平包容,就無法永續,因此,我們呼籲聯合國永續發展目標各項工作納入像台灣這種有意願且有能力的夥伴。」

他說,台灣準備好和諾魯在內的夥伴國家,分享邁向成功歷程所累積的經驗。光是2018年,台灣就在永續發展目標多項領域推動發展計畫,「因此,主席先生,聯合國實現其擁護的理想的時候到了」。

2015年,聯合國提出2030年永續發展議程,宣布17項永續發展目標(SDGs),因應貧困、飢餓、不平等、氣候變遷等全球挑戰,強調「不遺漏任何人」,卻因台灣非聯合國會員國而持續將2300萬人民排除在外。

聖克里斯多福及尼維斯總理哈里斯(Timothy Harris)表示,台灣在科技、再生能源和醫療等領域的經驗與專長,為聖克里斯多福帶來極大益處。他呼籲聯合國運用台灣的經驗、資源和專長,讓其他開發中國家也能受益。哈里斯說:「過去36年的經驗告訴我們,中華民國(台灣)為盟邦帶來真正的友誼與團結,也為協助國際社會其他層面做好準備。」

聖露西亞總理查士納(Allen Michael Chastanet)提到,七大工業國集團(G7)外交部長4月在外長會議公報中,對台灣以國際飛航界積極成員身分實質參與國際民航組織(ICAO)各論壇表達支持,呼應長期主張將台灣納入國際社會工作的人士。

查士納說,聖露西亞贊同上述呼籲,「因為我們認為以政治目的排除積極成員危害飛航安全」。他表示:「我們持續朝落實2030年永續發展議程邁進之際,小國與所有國家參與聯合國各機構與進程,對實現我們的集體目標至關重要。我們忠於這項議程『不遺漏任何人』的號召。」

聖文森及格瑞納丁總理龔薩福(Ralph Gonsalves)指出,國際合作對解決現代全球化與永續發展的嚴峻挑戰至關重要,台灣等聖文森盟邦為其發展願景提供意見與支持,足堪楷模,一再證明值得在聯合國專門機構與組織中發揮有意義的作用。

聖文森6月獲選聯合國安理會非常任理事國。本屆聯大舉行期間,龔薩福除在總辯論場合發聲挺台,23日也在全民健康覆蓋高階會議上提到,台灣政府派遣的醫療團十分傑出。

吐瓦魯副總理陶波(Minute Alapati Taupo)表示,真正且恆久的夥伴關係,是實現2030年議程與永續發展目標的根本。不過,聯合國體系將台灣這個真正且恆久的夥伴排除在外,剝奪台灣2300萬人參與、受益並為聯合國永續發展目標做出貢獻的基本權利。

陶波說,台灣是吐瓦魯與全球多國負責任且有能力的夥伴,如果獲邀,台灣可以做得更多,「吐瓦魯堅定支持中華民國以聯合國創始成員身分重新加入聯合國,並積極參與聯合國專門機構」。

馬紹爾群島外交部長席克(John Silk)表示,馬紹爾與台灣關係緊密,自由民主國家間的持久友誼無可阻擋。馬紹爾國會近期無異議通過友台決議,兩國關係更加堅實。

席克說,台灣應在聯合國體系內發揮明確作用,包括有意義參與相關專門機構與機制,如聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)、世界衛生大會(WHA)和國際民航組織(ICAO)。如果聯合國認真看待「不遺漏任何人」,就要肯定各方參與和協助,適當肯定台灣與馬紹爾等國的互動與夥伴關係。

貝里斯外交部長艾林頓(Wilfred Elrington)也為台灣無法獲得聯合國代表權抱不平。

他表示,聯合國「固執且錯誤地」按照一份1971年決議阻擋台灣參與旗下所有組織,是對正義的踐踏。貝里斯敦促聯合國終止這形同對台灣人民實施的政治和人道禁令。

艾林頓指的是聯大第2758號決議,也就是1971年10月25日,第26屆聯大表決通過關於「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」的決議。中華民國政府代表當時知道大勢已去,於此案表決前主動宣布退出聯合國,中華人民共和國政府自此取得聯合國席位與代表權。

海地外交部長艾蒙席(Bocchit Edmond)以法語發言指出,促進包容是充分落實2030年永續發展議程的基本要求之一,這涉及所有人民和利害關係方參與,共同努力創造更美好的世界,海地因此希望各界多加關注中華民國(台灣)不斷提出參與聯合國體系活動的訴求。

值得注意的是,海地去年未在聯大總辯論聲援台灣。今年除發聲挺台,海地也參與連署致函古特瑞斯,力挺台灣參與聯合國體系。

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核稿編輯:楊之瑜