港府硬推《禁蒙面法》:什麼情況可獲豁免?警員同樣被禁?

港府硬推《禁蒙面法》:什麼情況可獲豁免?警員同樣被禁?
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《禁蒙面法》又賦予警員可以在公眾地方要求市民除下口罩確認身份的權力,若被截查市民拒絕,警員甚至可以除下被截查人的蒙面工具。

港府引《緊急法》硬推《禁蒙面法》,明日(5日)開始,禁止市民在示威中蒙面,違例者可判囚一年。另外,《禁蒙面法》又賦予警員可以在公眾地方要求市民除下口罩確認身份的權力,若被截查市民拒絕,警員甚至可以除下被截查人的蒙面工具。

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警方在公眾地方可要求除面罩查身份

林鄭月娥與一眾高官見記者,指過去一段時間示威集會變得越來越頻繁、影響地區廣泛,衝突亦變得越來越激烈。她表示,壓制違法行為、支持警隊執法,是特區政府一貫立場和管治目標,因應香港已出現危害公眾安全的情況,政府不能任由暴力升級。

保安局局長李家超表示,《禁蒙面法》將禁止市民在受《公安條例》規管的集會中蒙面,即50人以上的公眾集會,及30人以上的公眾遊行;法例同時禁止市民在未經批准集結、非法集結、暴動中蒙面,違者最高可監禁1年,罰款5萬元。換句話法,不論示威活動是否獲警方的「不反對通知書」,合法與否,皆不可在活動中蒙面。另外,《禁蒙面法》將賦予警方權力,要求市民在公眾地方移除蒙面物品,如任何人不遵從警方要求,最高可監禁6個月,罰款1萬元。

《禁蒙面法》並不單止戴上口罩、面罩或眼罩等遮掩全部或部份面部的物品。根據保安局文件顯示,《禁蒙面法》釋義訂明,條文中「蒙面物品(facial covering)」指面罩,或任何其他遮掩某人面部(全部或部分)的任何種類物品,包括顏料。

規例亦列出合理辯解條款,包括1)有關人士從事專業或受僱工作,並正作出相關行為,為了人身安全而使用蒙面物品;2)因為宗教理由或先前已存在的醫學或健康理由,而使用蒙面物品。另外,法庭可以考慮個別個案情況作合理辯解條款。

對於《禁蒙面法》的執行,記者提出多方質疑,其中包括示威場上警方不停發射催淚彈,記者戴防毒面罩是否違法,李家超解釋記者因工作在現場為了人身安全戴口罩,不屬違法。另外,也有記者問到兩個情況:1)在示威場所附近居住的街坊戴口罩出入;2)示威者在流感高峰期時戴口罩,李家超表示法庭可以考慮個別個案情況作合理辯解條款。

警員蒙面又可以?

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而對於警員在最近示威場上執勤皆蒙面,有記者指警方可以蒙面防止「起底」,為何參與合法示威的民眾不能戴口罩防起底?李家超指近日合法遊行集會最終都演變成暴力衝突,《禁蒙面法》也是為了幫忙警員執法,從中辨認違法者。他又回應,示威者會離開現場,並因蒙面而無法被識別,但警員因執勤無法離開,所以必須有合適保護裝備,確保他們執行任務時,合理保護他們人身安全。

記者不滿警員不展示警員編號,也不出示委任證,蒙面警員無法被辨識身份,如何投訴?李家超辯稱警方有不同記錄可以查核警員身份,堅稱也可以作投訴。不過,李家超說法引起在場記者不滿,直指李家超不了解現場情況,而對警員濫權但又不展示身份,投訴無門。李家超又質疑記者,「似乎大家好重視怎樣保護犯法人士的身分,不被識別」。

民憤再起

而《禁蒙面法》不設日落條款,一直實行直至特首林鄭撤回,林鄭又指無法預計《禁蒙面法》會推行至何時,又指就算六七暴動時都不會先說明何時撤回法例。

而因應硬推《禁蒙面法》,港府召開的記者會尚未舉行,今日下午一時,中環已出現大批人遊行,直至港府宣布,各區開始出現示威者堵路的情況。面對「反送中」再一輪民憤「反禁蒙面」,林鄭表示這種動員是「預計之內」。

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引用《緊急法》的「壞先例」

今次港府繞過立法會,引用《緊急法》推《禁蒙面法》,多方批評是開了壞先例,被質疑是將「行政」凌駕「立法」,破壞香港「三權分立」。有人擔心港府會否再引用《緊急法》推網絡管控、延長警方扣留被捕人時間,甚或外匯管制,以及直接推行「宵禁」等。

林鄭月娥強調,政府現時決定引用《緊急法》,並不等同香港已進入緊急狀態,但因應香港已出現危害公眾安全的情況,政府有權根據《緊急法》訂立任何符合公眾利益的規例。

不過,林鄭月娥拒絕回應會否再引用《緊急法》推其他措施,包括實施網禁,封禁連登、Telegram等通訊軟件,只說最希望暴力減少,「不想再用(緊急法)⋯⋯暴力唔升級,唔會再出手段。但如果暴力升級,會再尋找方法。」

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而財政司司長陳茂波表示,因《基本法》列明,香港絕對不會實施外匯管制,他又重申本港經濟體系穩定,有信心香港仍有競爭力,可以繼續吸引外國人來港做生意或旅遊。

而對於港府剛宣布立法,恆指即出現大跌幅,全日跌289點。陳茂波說,金融市場有升有跌,過去3、4個月,社會情況激烈,但金融、股票和銀行體系,有秩序和平穩定,認為香港核心競爭力無變。

林鄭如同「向香港人宣戰」

泛民批評林鄭月娥如同「向香港人宣戰」,公民黨楊岳橋則表示,現時《禁蒙面法》第四條訂明的免責辯護其實充滿漏洞,條文並無訂明在示威現場的急救員、社工或及記者可獲豁免。他亦憂慮警察會濫用《禁蒙面法》條文,拘捕單單是管有口罩的市民。

而公民黨陳淑莊表示,政府現訂立《禁蒙面法》只是邁向極權的第一步,政府日後仍能引用《緊急法》制定不同規例,例如將拘禁被捕人士的時限延長至 96 小時。

而「長洲覆核王」郭卓堅、學聯前副秘書長岑敖暉今日下午已入禀高等法院申請司法覆核,指《禁蒙面法》限制《基本法》保障港人的政治權利及基本權利,違反《基本法》第 27 條、及《香港人權法案》保障的和平集會示威自由權利,要求法院頒令廢除及禁止政府執行《禁蒙面法》。

教育局出通告混淆視聽,被批「多此一舉」

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另外,教育局去信全港學校,促請學校盡快提醒學生及家長,在新例下,任何人身處受規管或未經批准的公眾遊行集會,如使用可能隱藏身分的蒙面物品,即屬犯罪。教育局指,原則上學生在校內或校外均不應戴上口罩或以任何形式遮蓋臉孔,「同學們進行正常日常活動及與師長同儕相處時絕對沒有需要,並沒有理由遮蓋臉孔」。

不過,新法例其實並未有規管學生在校內校外均不應戴口罩。教育界立法會議員葉建源批評,《禁蒙面法》本身並不涵蓋學校,教育局通告超越條例範圍,是「多此一舉」,教育局假借學校名義發通告,對學校並不公道。


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