川普撤軍「背叛」敘利亞庫德人,為何共和黨人也看不下去?

川普撤軍「背叛」敘利亞庫德人,為何共和黨人也看不下去?
Photo ctedit:Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

共和黨內部認為,川普的撤軍決定,不僅讓這幾年的「反恐投資」化為烏有,使伊朗、俄羅斯漁翁得利,情報部門也極為擔憂「正在轉型的ISIS即將重返」。

美國6日晚間宣布,從敘利亞北邊的邊境重要陣地撤軍,這標誌美國政策一大轉變,實際上拋棄了在打擊伊斯蘭國(IS)戰役中的盟友,在對抗伊斯蘭國(IS)的長年戰鬥中,庫德族人是美國的主要盟友。而長期揚言出兵敘利亞北部的土耳其也「蠢蠢欲動」表示隨時有可能發動攻勢,川普的決定除了讓各國都十分憂心之外,連國內的共和黨議員都「挺不下去」,甚至打算「破天荒」和民主黨聯手經由國會推翻他的決議。

(中央社)川普在一系列推文中提到,已對庫德族人支付巨資、提供大批設備,讓他們與美國共同戰鬥,並且強調土耳其、歐洲、敘利亞、伊朗、伊拉克、俄羅斯和庫德族人「現在得認清、解決情勢」並且決定如何處置他們捕捉到的伊斯蘭國戰士。川普表示:「是我們擺脫這些荒謬無止盡戰爭的時候了,其中有許多是部族戰爭,是讓我們的士兵回家的時候了。我們將在符合我們利益之處奮戰,只為勝利而戰。」

《風傳媒》報導,川普去年12月就想從敘利亞撤軍,宣布後遭到自家國安與外交高層反對,還導致時任國防部長馬提斯(Jim Mattis)辭職。

美軍撤出可能會造成什麼後果?

土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)長久以來揚言出兵敘北,對他們視為恐怖組織的「敘利亞民主軍」(Syrian Democratic Forces,SDF)以及組成SDF的人民保衛軍(YPG)展開軍事行動,放話說行動有可能「在無預警下於任何一晚展開」。艾爾段表示,「要繼續容忍來自這些恐怖組織(庫德族民兵)的威脅,對我們來說絕不可能。」

一名美國官員告訴《路透社》,美方已通知庫德族民兵「敘利亞民主力量」(SDF)指揮官,美軍不會在任何地點捍衛他們免於遭土耳其部隊攻擊,美軍已撤走敘北與土耳其邊境城鎮特爾阿布雅德(Tel Abyad)及拉斯埃恩(Ras al-Ain)的兩個觀察哨。不過美軍在該區的其他部隊依然留駐。

《轉角國際》報導,除了全面與SDF開戰外,土耳其還打算沿土敘邊境、清空出一條往敘國縱深30公里的「安全緩衝區」,以肅清敵意武裝組織、並安置土耳其境內的360萬名敘利亞難民。

敘利亞民主力量(SDF)認為,川普的決定無異於「從背後插一刀」,並且警告土耳其入侵敘利亞將使打擊IS戰役的形勢為之逆轉。

《聯合報》報導,川普今年稍早宣稱IS已完全被擊敗,但當地的國防專家不同意。他們指出,過去幾個月IS仍在敘利亞和伊拉克進行游擊攻擊,持續招兵買馬。此外,庫德族民兵拘禁了上萬名IS俘虜,包括2000多名外國人。一旦情勢混亂,這些IS成員會不會被縱虎歸山重建根據地,是一大隱憂。

庫德族民兵警告,土耳其的入侵行動將導致伊斯蘭國捲土重來。由人民保衛軍主導的敘利亞內戰軍事同盟「敘利亞民主力量」(SDF)在聲明中表示,庫德族領導軍事行動多年,成功擊垮伊斯蘭國,土耳其的軍事行動將逆轉局勢,使苟延殘喘的伊斯蘭國領袖復出。

庫德民兵也批評華府此刻抽腿。敘利亞民主力量在聲明中說,土耳其正準備展開入侵敘利亞北部和東部的軍事行動,「美軍未履行承諾而自土耳其邊境撤離」。

美國國內怎麼看?

白宮宣布撤軍決定後,美國兩黨政治人物很快就對長期與華府結盟、由庫德族主導的部隊恐遭土耳其攻擊表達憂心。

除了希拉蕊(Hillary)、桑德斯(Sanders)、裴洛西(Pelosi)等民主黨人士高聲譴責「川普背信忘義」,就連川普重要盟友的資深共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)也表示這項決定「會是場災難」:這將是「美國榮耀中一個污點,因為拋棄庫德族人」,葛蘭姆推文表示,他會促請國會推翻總統的撤軍決定,將在參院提出決議案,反對及要求撤銷這項決定。預計將獲兩黨支持。

綜合《風傳媒》和《轉角國際》報導,共和黨在眾議院的第3號人物錢尼(Liz Cheney)表示:「這代表儘管庫德族同盟打擊ISIS的貢獻卓越,美國仍背棄了他們……給了艾爾多安政權不應給的禮物。」參議院共和黨領袖麥康奈爾敦促總統改變心意,指出:「美軍突然從敘利亞撤出,只會讓俄羅斯、伊朗、阿塞德政權(Assad regime)受益。」

共和黨內部認為,川普的撤軍決定,不僅讓這幾年的「反恐投資」化為烏有,留下來的權力真空,也將使高度介入敘利亞內戰的伊朗、俄羅斯漁翁得利。再加上軍方內部強烈反對撤軍決定,情報部門也極為擔憂「正在轉型的ISIS即將重返」,種種局勢才讓共和黨上下全都難以理解川普的獨斷決定。

各國怎麼看?

美國防部試圖跟土耳其干預行動切割,表示國防部跟總統已和土耳其說得很明白,美方不支持土耳其在敘利亞北部的軍事行動。不過,在土耳其在宣布「清剿」敘利亞「恐怖分子」計畫後,被外界視為指的正是人民保衛軍,歐洲各國政府旋即出面提出警告。

歐洲聯盟警告,在敘利亞東北部展開軍事行動將導致「大批」難民「流離失所」,並有可能「重挫」終結敘利亞8年內戰的政治行動。

法國自2015年起接二連三遭受聖戰士攻擊,許多是受到IS啟發或由聖戰士宣稱犯下。巴黎當局今天表示,庫德族部隊是敘國地面上攻打IS的主力,若對庫德族發動攻擊,恐推升遜尼派激進分子士氣。

法國外交部指出,儘管IS已於7個月前丟掉在敘國的最後一處據點,這個組織「仍對我們國家安全構成嚴重威脅」,敦促安卡拉當局「避免執行任何」可能壯大極端分子聲勢的「計畫」。

英國與德國也擔憂,土耳其出兵攻打庫德族恐瓦解針對IS的攻勢。在英國,倫敦當局表示,任何威脅「永久殲滅達伊沙(Daesh,伊斯蘭國的阿拉伯語別稱)」進展的「片面行動」,英方都存有疑慮,說保護英國公民安全是政府的首要之務。

在德國,政府發言人戴梅爾(Ulrike Demmer)說,敘利亞延燒多年的內戰,土耳其也是受害者之一,有數以百萬計的難民越過邊界逃到土耳其。但是在庫德族協助下,伊斯蘭國自封的「哈里發國」(caliphate)才得以瓦解,「不容危害敘利亞庫德族在抗IS聯軍支持下所取得的任何勝利」。

聯合國敘利亞人道協調官員孟茲(Panos Moumtzis)表示,針對土耳其的行動,將「為最糟情況做準備」,關於這項行動的後果仍有「許多問題未獲回答」。

綜合《風傳媒》和《轉角國際》報導,對於各界指控,川普聲稱「跟每個人都商量過了」,《CNN》引述一名白宮高層的說法,川普已與「他的國防、外交高階顧問及幕僚等人談過」,但是2位國防官員指出,川普沒有找國防部長艾斯培(Mark Esper)、參謀首長聯席會議主席米利(Mark Milley)商談,尤其是米利對於川普的撤軍決策感到驚訝。

白宮則強調:「美國並不真的要『全面撤兵』,也沒有同意土耳其人對庫德人的攻擊!」,川普的第一波撤出命令只拉走了50名特種部隊,在敘利亞北部仍有數百名美軍留在前線密切觀察,「如果土耳其做得太過份,我們還是出面調停。」

延伸閱讀:

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


猜你喜歡


資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

02
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

FireShot_Capture_3744_-_個人化資料自主運用(MyData
Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

shutterstock_1931787956
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

國科會科技辦公室 廣告


猜你喜歡