美國全面撤軍之後,伊拉克將陷入教派、種族與經濟惡鬥之淵

美國全面撤軍之後,伊拉克將陷入教派、種族與經濟惡鬥之淵

我們想讓你知道的是

其實伊拉克的問題由來已久,當經濟不好,民族主義就會上升,越加反對外國勢力干涉,伊拉克政府還不夠健全之下,少了美國原先扮演的「穩定者」角色,就會陷入動亂,等到美國真的全面撤軍,伊拉克的內部問題會爆發得更快。

伊拉克十月初爆發大型示威,主要集中在巴格達以及南部什葉派勢力為主的省市,訴求主要是反貪腐,由於伊拉克目前的失業率高達25%,上街的民眾對官僚政治十分不滿群,伊拉克軍隊又使用實彈鎮壓抗議民眾,導致一百多人死亡。讓示威抗議越演越烈。

其實伊拉克的問題由來已久,包括了國家重建無力,又因為連年戰禍,海珊(Saddam Hussein)時期遭到國際制裁,海珊下台之後又陷入伊斯蘭國內亂,加上掌權派系內鬥,又缺乏資金重建基礎建設,才會導致民生凋敝。當經濟不好,民族主義就會上升,越加反對外國勢力干涉,問題是伊拉克政府還不夠健全之下,少了美國原先扮演的「穩定者」角色,就會陷入動亂,等到美國真的全面撤軍,伊拉克的內部問題會爆發得更快。

美軍駐軍特權多,撤軍立刻引反彈

伊拉克的新政府算算已經有16年的歷史了,從2003年美國推翻海珊開始算起。美國解散了伊拉克政府,重建臨時政府,同時舉辦議會選舉。過去在海珊任內,政府是由遜尼派主導,雖然什葉派在伊拉克人數占多數,但是海珊用武力強硬鎮壓,來維持遜尼派的領導,但是在美國重新開放選舉之後,什葉派逐漸取得權力中樞。

美國面對伊拉克百廢待興的政局,一開始只能用武力強迫重建,就像當初重建日本一樣,只是伊拉克不是日本,沒有那麼順服。美國很多建設,看在當地人眼中,只會覺得是換一個壓迫者,而不會覺得美國是拯救者。

例如美國等西方盟國在巴格達建立綠區(Green Zone),在這方圓十公里的範圍內,一般伊拉克人民不能進入,全都是西方國家的使領館跟住宿區,相對於伊拉克社會的凋敝,綠區裡面卻是資源充沛、特權處處。美國設下非常多的安檢關卡,一般車輛經過如果美軍揮手攔車沒有立即停車,美軍都可以直接開火。光是這樣被打死誤傷的伊拉克民眾就不知有多少,半島電視台常常都有這樣的報導。

直到2011年美軍才把綠區的管理權移交給巴格達政府,但是當中豪奢紙醉金迷的生活並沒有改變,這一切都讓伊拉克人看了更加憤怒,尤其達官貴要在綠區的種種行徑,都讓飽受政府貪腐跟經濟凋敝的伊拉克人民感到不滿。美軍的存在其實就是變相的特權,這也是為什麼這次抗議行動中,民眾會對外國勢力特別反感。

伊拉克經濟數據

什葉派難敵伊斯蘭國,內戰多年經濟疲軟

美軍扶持下的伊拉克政府,雖然讓主流什葉派掌握,但就算在伊拉克的什葉派當中,還是免不了會有各種派系,同時伊拉克北部的庫德族一直嚷著要獨立,動不動還要脅要發動公投,加上2014年伊斯蘭國吞噬掉伊拉克大量土地,伊拉克的中央政府其實領導力十分薄弱。當時為了對抗伊斯蘭國,美國給予北部庫德族極大的支援,不但有大批軍事援助,同時還承諾賦予高度自治權,逼迫伊拉克政府不得抗議,讓庫德族幾乎可以不受中央政府節制。當時連北部主要油田基爾庫克,都由庫德族直接接管。

伊拉克的西部則是被伊斯蘭國佔領大半,伊斯蘭國(ISIS)是屬於遜尼派的激進武裝組織,從2014年開始猛攻,攻下包括西部最大安巴爾省(遜尼派聖城費盧傑)、北部的薩拉丁省、尼尼微省(首府摩蘇爾),在尼尼微省中有伊拉克最大的摩蘇爾水壩,同樣都被伊斯蘭國掌控,伊斯蘭國甚至打通了通往敘利亞的邊境城市加伊姆(Qaim),讓兩邊的聖戰組織可以自由來往。伊斯蘭國接著一路往東,居然打到距離首都巴格達只剩下60公里的距離,可以想見當時伊拉克政府有多狼狽。

這場內戰直到2017年12月9日,才在伊拉克總理阿卜杜勒・邁赫迪(Abdel Mahdi)宣布勝利。但是戰後的重建非常困難,根據保守估計死亡人數將近十萬人,同時導致四百多萬難民流竄全國各地。總理邁赫迪剛剛經過改選,2018年10月才成立新政府,可想而知才剛剛打完三年多內戰,國內經濟情勢非常的差,伊拉克的失業率目前高達25%。

民眾對於新政府極度缺乏信心,邁赫迪的政黨並沒有如預期,在國會中搶下足夠多數,只能跟另外11個政治團體組成執政聯盟,而且他的聯盟中居然沒有國會另外一大派系庫德族政黨,就能看出庫德族對他並不信任。在這一次的各地抗議當中,什葉派重要領袖薩德爾(Moqtada al-Sadr)公開要求政府下台負責,薩德爾被視為是伊拉克的地下總統,目前伊拉克擁有最多席位的政黨「邁向改革聯盟」(تحالفسائرونللإصلاح‎),就是將薩德爾視為精神領袖。薩德爾要求該黨議員抵制政府的改革方案,等於踹了執政黨總理一腳,也為自己的未來奪權鋪路。

總理邁赫迪其實對各地省市控制力都很弱,這次在鎮壓巴格達跟南部省市抗爭中,軍隊與安全部隊扮演主要角色,其實就是中央政府對當地警察不信任。簡單講,伊拉克還沒有辦法真正「國家化」,伊拉克中央政府的威望,很大成分是靠美國在當靠山跟支持,但是美國總統川普(Donald Trump)已經對撤軍伊拉克勢在必行,過去美國在伊拉克的駐軍高達五萬人,現在只剩下5000人,而且人數還在繼續減少,包括文職人員等都已經先離開伊拉克,這樣丟了就跑的氛圍,當然會讓已經影響力薄弱的伊拉克政府更加腹背受敵。

在目前的動亂範圍當中,主要都集中在什葉派掌控的中部、南部的九個城市跟巴格達周邊,反而西部的遜尼派大城跟北方的庫德族自治區沒有動亂。但是明明什葉派是伊拉克多數,同時不但在議會中,什葉派背景的四個執政勢力佔了有國會一半的席位以上,同時掌控握有實質行政權的總理職位,(根據伊拉克慣例,伊拉克總理,由人口占多數的什葉派擔任,議會議長由遜尼派擔任,總統由庫德族人擔任),那怎麼會什葉派自己內部先動亂呢?主要就是因為美國撤兵之後,讓各地群雄蠢蠢欲動,想要將邁赫迪取而代之。

伊拉克教派分布

伊朗大力扶持伊拉克經濟,要拓展什葉派勢力


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Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

一起幫助孩子結束旅程,重返家園!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來



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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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