5個QA看陳同佳案爭議：港府有什麼政治考量？為何被港、台政府「踢皮球」？

（2019年10月23日｜更新：李修慧；核稿：楊士範）

港女命案凶嫌陳同佳今（23）日將出獄，陸委會發言人邱垂正於22日下午會同內政部、法務部召開聯合記者會，指出此案台港都有管轄權，基於審理便利性，應由港府優先審理，不過截至21日，港方都表示無意受理，對我方所提建立台港司法互助機制的建議也未有正面回應。

邱垂正表示，因此22日已致函致電港府，將派員赴香港押解陳同佳來台受審，並希望港方提供本案相關合法協助，他強調，「香港不辦，我們來辦。」

對此，香港政府23日凌晨發新聞稿拒絕，港府表示，台方派人將出獄後的陳同佳押解到台灣，等於跨境執法，不尊重香港的司法管轄權。並表示，陳同佳出獄後是自由人，特區政府無權對他施加任何強制措施。《中央社》報導，邱垂正則回應指，如果陳同佳逃亡、串證、湮滅證據等，港府須負全責。

• 陸委會致函港府，將派員到港押解陳同佳：香港不辦，我們來辦

（以下內容刊登於2019年10月21日）

香港人陳同佳來台灣殺害同行的香港籍女友潘曉穎後，逃回香港，香港政府18日表示，陳同佳願意就涉嫌殺人案到台灣投案。但直至21日為止，我國陸委會都認為港府「政治操作」、法務部則以「港府有權審理」為由，「拒收」陳同佳，前總統馬英九、高雄市長韓國瑜都對此發表看法，引起討論。到底，台灣跟香港，誰有權審理陳同佳？香港政府把陳同佳「送過來」的方式，又出了什麼問題？

《中央社》報導，陳同佳2018年2月涉嫌在台殺害同為港人的女友潘曉穎，並潛逃回港。由於台港間未簽署引渡協議、缺乏司法互助機制，無法引渡陳同佳到台接受調查。

陳同佳案也成為香港政府2月推行「引渡條例」的理由，並間接引發從6月延燒至今的「反送中運動」。

最終，香港法院僅以盜竊及處理贓物罪（陳同佳盜刷潘曉穎的卡、使用她的物品），判處陳同佳29個月有期徒刑，且由於認罪獲減刑，陳同佳可望在本月23日出獄。

據港媒報導，在陳同佳服刑期間，香港建制派政黨民建聯立法會議員蔣麗芸，與身兼北京巿政協委員的香港聖公會教省秘書長、牧師管浩鳴多次前往獄中勸說，希望他刑滿出獄後，赴台灣投案。

• 港女命案凶嫌願來台投案，陸委會指港府推卸責任、別具用心

Q1：台灣跟香港，哪方才有權審理陳同佳？

自從港府18日轉達陳同佳「想到台灣投案」後，港府與我國法務部，都積極表示「對方」才有權審理陳同佳案。

香港特區政府18日聲明強調，香港律政司證據不足，無法控告陳同佳在台灣涉嫌殺人，因此對於陳同佳在台灣涉嫌的罪行，香港法庭並無管轄權。

《中央社》報導，對此，台灣法務部19日則指出，去年6月間，香港就向台灣表示，香港檢警等機關在調查陳同佳是否在香港就「預謀犯案」。法務部官員指出，依香港現行刑法，雖以「屬地原則」為基礎，但有很多跨境犯罪行為，如果罪行一部分發生在香港，其他部分發生在香港境外，香港法律管轄此類犯罪，仍符合屬地原則。

法務部也表示，以香港現行法律為例，「刑事司法管轄權條例」、「侵害人身罪條例」、「官方機密條例」、「防止賄賂條例」等，均有類似域外管轄的規定。因此，法務部重申，香港並非沒有管轄權，港方應積極追訴陳同佳涉犯殺人罪。

對此，香港特區政府20日則發布聲明表示，香港律政司已全面考慮所有調查及證據，確認港府沒有足夠證據控告他企圖謀殺或所謂蓄意計劃殺人罪。港府表示，加上台方於去年12月3日就向嫌犯發出通緝令，香港政府基於此，才向台灣轉達嫌犯自首意願。

兩岸政策協會秘書長王智盛投書《蘋果日報》指出，根據有關條約的規定，有權請求引渡的國家包括，罪犯國籍所屬國、犯罪行為發生地國、受害國。若以陳同佳案來看，陳同佳本身是香港籍、受害人潘曉穎也是香港籍，但犯罪行為發生地在台灣，因此台、港都具有本案的司法管轄權。

但王智盛進一步指出，因為香港法制尚不承認所謂的「境外罪案」，因此若依當前沒有任何修訂的台港相關法制，目前台灣應是唯一可以審理陳同佳案的法域。

總結而言，台灣法務部認為，香港檢警曾懷疑陳同佳在香港就「預謀犯案」，如果罪行一部分發生在香港，香港管轄此類犯罪，仍符合香港的「屬地原則」。但香港政府認為，香港檢警取得的證據不足以控告陳同佳預謀犯案或殺人，王智盛也認為在香港法制尚不承認所謂的「境外罪案」的狀況下，台灣應是唯一可以審理陳同佳案的法域。

Q2：香港政府把陳同佳「送過來」的方式，出了什麼問題？

除了誰可以審理陳同佳，另一個問題還有，港府把陳同佳「送來台灣」的方式很特別。

香港特區政府20日的聲明表示，台方早於去年12月3日已向疑犯發出通緝令。而香港目前沒有法律容許移送嫌犯到台灣，也沒有法律與台進行刑事司法協作。而嫌犯這次是「自願自首」，港府表示呼籲台方應按「一般自願自首」情況處理。

但王智盛表示，在國際刑事司法互助的實務操作上中，只有「正式引渡」和「事實引渡」等兩種樣態。前者指兩國之間基於彼此的「引渡條約」引渡嫌犯，後者則是指，沒有引渡條約的狀況下，各國之間基於國際睦誼（comity）或互惠（reciprocity）行為，會以個案的形式，改採其他手段（最常見的就是透過該國的移民署遣返嫌犯），協助有引渡需求國的國家。

由於台港之間並無任何刑事司法互助或引渡協議，因此若要來台受審，只能採取「事實引渡」的方式。但是，在國際實務上，「事實引渡」的程序應該是，台灣向香港要求引渡陳同佳，香港政府會先要求台灣方面提供相關資料，由香港法院進行審理，然後才決定要不要以事實引渡方式處置。