從教科書的「中華民國在台灣」，到不藍不綠的「中華民國台灣」

文：賴怡忠（讀錯書，入錯行，生錯時代的政治邊緣人）

「我們共同走過這一段路，無論是哪個黨派，只要是生活在這塊土地上的人民，都不能分割彼此。中華民國不是誰的專利，台灣也不是誰可以獨占。「中華民國台灣」六個字，絕對不是藍色、也不會是綠色，這就是整個社會最大的共識。」

蔡總統在十月十日中華民國國慶的致詞演說提出重要主張，中華民國台灣這六個字是全民最大共識。相對於李總統的中華民國在台灣，扁政府的中華民國是台灣，蔡英文總統提出「中華民國台灣」，少了「在」、「是」後，意義變得有些不同。

相對於2016與2017的演說把重點放在兩岸關係，包括希望兩岸發展和平穩定互動架構，或是持續主張承諾、善意不變，不會走回對抗的老路、但也不會在壓力下屈服等，都是向對岸釋出善意，也提出兩岸可以坐下來談的期待。2018年因應國內期中選舉，提到的是改革政績，希望以此訴求選民的認同。

今年的重點顯然不是如何處理兩岸關係，而是控訴中國對台灣的壓力，強烈反對一國兩制，並訴說這七十年來台灣走過的風風雨雨，召喚國人珍惜這些共同經驗的歷史，團結對抗外部壓力。今年的新發展是在這個脈絡下，提出了「中華民國台灣」，而且蔡總統特別指出是「這六個字」不是藍色也不是綠色，就是整個台灣的最大共識。

由於發表後至今還沒有任何針對「中華民國台灣」是什麼的論述，但既然這個主張已經被說「不是藍色也不是綠色」，似乎蔡總統有意要與國民黨及民進黨的論述做出區別。有人開始質疑蔡總統主張，認為中華民國台灣不是台灣的最大共識，但在蔡總統還沒提出為何中華民國台灣的內容前，外界很難質疑這個主張是否不是最大共識。

中華民國成為台灣歷史的一部分

從「中華民國台灣」被提出的前後文脈來看，感覺出蔡總統提的是1949以後中華民國在台灣的歷史過程，將其提升為國人的共同經歷。這個中華民國是台灣民眾有經驗的中華民國，不是其大陸經驗在台灣的延伸。在這個意義上，與言必稱百年中華民國歷史，推翻滿清、八年抗日，是中國正統的的國民黨之說法相比較，是有差異的。

但另一方面，相較於民進黨僅以工具論的方式接受中華民國，並將這個議題轉化為公投正名的《台灣前途決議文》（台灣是主權獨立國家，現在的名稱叫中華民國，國名的變更須經公投）。「中華民國台灣」將中華民國直接視為台灣一部分，一字不改的作法，顯然也不那麼像是民進黨的傳統主張。從這個角度是可以理解為何其有非藍非綠的聲稱。

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就時間來說，中華民國正式在台灣的時間（《舊金山和約》生效，日本正式放棄對台領有的1952至今天）幾乎是中華民國在中國（1911─1949）時間的兩倍。基本上如果沒有台灣，中華民國也不可能有今天的樣子。如果不是台灣「收留」了中華民國，中華民國在1949年早就被老共消滅了，更無可能在日後取得民主化的美名。台灣一方面是中華民國體制的「被迫」載體，使這個流亡到台灣的政權得以存活；但也正是中華民國政府於台灣繼續存在的過程，使台灣改變了中華民國政體本身，使其出現與過去在中國大陸截然不同的面貌。

諷刺的是，當年反抗中華民國體制勢力雖有多種，但其中大宗者是要爭取出頭天的本土勢力，對中華民國體制採相當拒斥的態度。但是90年代的民主化過程，反而讓中華民國體制在台灣取得新的正當性。就本土力量來說，當總統與立委都是由台灣全民以相對透明的方式選出，不論有多少瑕疵，在那個時候還強調中華民國是外來政權的主張，就會很難站得住腳，畢竟這是沿著民主化而出現的台灣化過程。而如何認知這個變化，更是九十年代的反對運動有高度爭論的議題之一。

對這個過程，學術界有日本學者若林正丈稱其為「中華民國台灣化」，政治界也有當時的年輕工作者（例如現在已成中年大叔，隱身在大稻埕的x老民進黨人士等），對此提出《新世代政治綱領》。也有國際法學者主張，這個民主化過程使得台灣透過中華民國取得國家獨立的身分，自此無須宣布獨立，日後的議題就是正名與制憲，從內部改變中華民國體制，以使其適應台灣的需要。甚至在扁政府時代，也有人提到中華民國在台灣就是中華民國的第二共和。

而民進黨在1999年提出之《台灣前途決議文》，固然有著為當年陳水扁選總統從1994台獨黨綱解套的作用，但也有面對當時外省族群對中華民國被消滅的恐懼。所以究其核心，就是在處理中華民國與台灣的關係，因為從當年殖民台灣的中華民國外來政權，變成今天的中華民國在台灣，還要參與選總統並爭取選得上，自然要處理中華民國與台灣的關係。當年解套的基礎，在於將中華民國與台灣變成國家正名的議題，並將其轉化為透過公投程序正名。因此其政治主張變成另一個需要爭取國民同意的政治過程，與選舉的邏輯相一致。

這些爭論有著族群爭議的面向，也有政治運動如何看待公民社會對於民主化過程的政體定性之掙扎。中華民國的國際地位問題，雖然曾被討論過，但是直到執政後才發現這與兩岸關係一樣，是個要直球面對的問題。甚至在之後因與中國關係的複雜問題，讓中華民國／台灣的關係再度隱藏起來。直到馬政府上台後為了其兩岸關係與一中主張，把台灣視為地區，不是國家，才使這個議題再度躍上檯面。但當時是以國民黨的「中華民國台灣地區」與民進黨的「中華民國是台灣」這兩組概念相互對峙。

因此當蔡總統提出「中華民國台灣」，還說這是六個字、不藍不綠，並主張這是台灣最大共識時，是否表示這標示了她對於兩岸關係以及國際事務的台灣身分主張，並對內團結台灣民眾呢？如果是這樣，中華民國台灣化是否完成了，如果沒有完成，中華民國台灣「化」還需要那些工作，就會是需要討論的主題，因這會成為蔡總統連任成功後的重大政治議程，或是政治爭議。

中華民國要能台灣化，轉型正義不可免