《俄羅斯史》：戈巴契夫總統以最小代價，徹底摧毀了蘇聯舊體制

文：周雪舫

建立新聯盟

為了阻止各共和國脫離蘇聯，戈巴契夫意識到在舊體制內無法解決危機，必須重新制訂聯盟條約。他在1990年6月12日首次提出以「社會主義主權國家聯盟」取代「蘇維埃社會主義共和國聯盟」的構想（兩者簡寫都是USSR），強調新聯盟是由主權國家組成，各聯盟成員在政治、經濟和國際關係方面享有充份的國家主權。

12月17日第四屆蘇聯人民代表大會討論新聯盟條約草案，表決後以壓倒性決議保留「蘇維埃社會主義共和國聯盟」國名，並決定在1991年3月17日舉行公民投票以確定是否保留聯盟。全民公投引起愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、亞美尼亞、喬治亞、摩爾達維亞的抵制，聲稱蘇聯議會決定的公民投票在該共和國境內不具有法律效力。

3月17日的公民投票有80％的公民參與，其中76.4％的公民贊成保留聯盟，並決定短期內簽署新聯盟條約。然而聯盟的危機仍然存在，為了促成新聯盟條約的簽署，戈巴契夫在4月23日與九個加盟共和國（俄羅斯聯邦、烏克蘭、白俄羅斯、亞塞拜然、哈薩克、烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯、土庫曼）領導人發表「關於穩定國內局勢和克服危機刻不容緩的聯合聲明」，達成共識。

俄羅斯聯邦總統葉爾欽全力支持7月12日蘇聯最高蘇維埃通過的新聯盟條約草案，理由是俄羅斯聯邦的主權宣言獲得新聯盟的認同，將不受中央政府的控制。8月14日公佈了「蘇維埃主權共和國聯盟條約」的正式文本，新聯盟大幅縮小聯盟的權力，擴大各共和國的權力；強調各共和國均為主權國家，各國擁有決定涉及本國發展的權利，也有與外國建立外交關係與設領事館的權利。聯盟設總統，由公民直選，有最高的行政命令權力，是聯盟三軍總司令，對外代表聯盟。

新聯盟條約預計在8月20日正式簽署，此後將以此為基礎，重新制定新憲法，並重新建立聯盟中央機構。

八一九政變

戈巴契夫安排好「蘇維埃主權共和國聯盟條約」簽署的工作後，前往克里米亞別墅渡假，預計8月19日返回克里姆林宮簽署。就在他渡假的前一天，政治局委員雅科夫列夫（Yakovlev）退黨後聲明：「黨的領導正脫離黨內民主派，正在為進行社會報復以及黨和國家的政變作準備」，他預言11月召開的黨大會將解除戈巴契夫的總書記職務。隔日（8月16日）蘇聯軍報《紅星報》呼籲軍隊和黨員加強團結以保衛祖國，並要求用所有的行動重申列寧關於捍衛社會主義祖國的思想。

8月18日16時50分由保守派人士組成的「國家緊急狀態委員會」派人前往克里米亞與渡假中的戈巴契夫會面，要求他下令「國家緊急狀態委員會」（註1）為合法機構，將總統權力交給副總統，或者辭職，這些全遭戈巴契夫拒絕，於是軟禁戈巴契夫，切斷所有電訊。

8月19日（星期一）清晨6時5分，副總統亞納耶夫（Gennadii Yanaev，1937－ ）透過廣播電臺，向全國宣佈戈巴契夫由於健康因素無法履行總統職務，依據憲法規定，總統權力全部移交給副總統，由八人組成的「國家緊急狀態委員會」執行六個月的國家緊急狀態事務。9時，坦克車開進莫斯科市區，占領廣播電臺和報社，委員會宣佈未經其批准的報社不准再發行報紙。

葉爾欽立即在俄羅斯聯邦國會大廈（俗稱白宮）成立「抵抗指揮部」，於11時46分舉行記者會，聲明國家緊急狀態委員會的非法性，要求蘇聯人民代表大會號召全國總罷工。下午1時，民眾紛紛支持葉爾欽，在大廈的街道上設置路障；聖彼得堡的宮殿廣場（Palace Square）也聚集大批民眾支持葉爾欽。葉爾欽透過設在大廈內的電臺展開宣傳攻勢。

政變的第二天，美國總統老布希（George Bush）公開打電話支持葉爾欽，並表示政變將會失敗。21日上午數萬名莫斯科人民守住通往大廈的重要道路，以免大廈被攻擊；下午2時綿延五公里長的坦克車和運輸車隊開出莫斯科市，解除了國會大廈的危機。俄羅斯國會派代表接戈巴契夫返回莫斯科，結束共計六十小時的政變活動。

政變產生的主要原因是即將產生的新聯盟條約將蘇聯國名改為「蘇維埃主權共和國聯盟」，實質上放棄了社會主義；各共和國只要上繳10％的稅給中央即可，破壞了蘇聯作為一個有生命力的經濟整體，加上各共和國完全享有主權，大大地削弱蘇聯中央的權力。

政變在短短六十小時後宣告失敗，除了葉爾欽果敢領導與民眾的奮勇抵制之外，緊急狀態委員會內部分裂，缺少果敢決斷的領導人，加上準備不周而無法成功。委員會並未完全封鎖傳播媒體與電訊，致使葉爾欽能夠透過電臺呼籲人民抵抗，外國記者仍然在莫斯科繼續自由報導。委員會也未迅速逮捕反對派人士，促使葉爾欽成為反對派的領導人物。至於軍隊和KGB也存在混亂和分歧，19日凌晨開進莫斯科的坦克部隊抵達目的地後，不知道要做些什麼，而許多軍官或者拒絕服從命令，或者在執行命令時猶豫不決，致使命令無效。或許可以說人民經過六年來的「開放」和「重建」新思維的滋養，在這次抵制政變中勇敢地表現出自己的看法。

蘇聯的解體

八一九政變失敗後戈巴契夫重返政壇，卻發現沒有施展權力的空間，此因葉爾欽在抵制政變期間及其後數天內，簽署一系列反政變法令，主要是取消蘇聯中央的權力，其中大部份違反憲法的規定。在政變發生後，葉爾欽立即宣佈自己全權控制駐紮在俄羅斯聯邦領土上的軍隊；8月20日將位於俄羅斯境內的所有蘇聯機構都劃歸俄羅斯政府管轄，實際上蘇聯中央所有的黨、政機構都位於莫斯科，此意味著俄羅斯總統和俄羅斯政府接管了蘇聯中央的所有機構。