美學者︰中國百年欺美戰略 目標2049年收回台灣

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白邦瑞稱,「戰略欺騙計畫」於1955年由毛澤東親自啟動,刻意在世界上廣泛傳播中國是一個窮困、落後、不關心外界的國家,使美國認為必須幫助中國。
五角大廈長期研究中國的專家白邦瑞(Michael Pillsbury)3日出版的新書《百年馬拉松──中國取代美國成為全球超強的秘密戰略》(The Hundred-Year Marathon: China’s Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower)中披露,中國制訂了一項百年現代化的「戰略欺騙計畫」(Strategic Deception Program),試圖蒙蔽美國政府,不知不覺地幫助中國實現由中共主導的共產主義體系,替代美國主導的世界秩序。
白邦瑞的中文流利,現任保守派智庫哈德遜研究所的中國戰略研究中心主任,曾任雷根政府助理副國務卿。自尼克森總統以來,就為歷屆美國總統提供中國政策與情報的分析報告。他坦率指出,希望藉由這本書讓中國問題重新回到美國2016總統大選的辯論擂台。在相信中國可以和平演變、主觀上也希望中國和平崛起的美國政學界,白邦瑞是個非主流的「怪咖」。
中時報導,白邦瑞稱,「戰略欺騙計畫」於1955年由毛澤東親自啟動,刻意在世界上廣泛傳播中國是一個窮困、落後、不關心外界的國家,使美國認為必須幫助中國,向中國提供各類物資,能有助與中國維持友好關係。從毛澤東到鄧小平到習近平,都對這個戰略目標堅定不移。
自由報導,白邦瑞分析,強調和平崛起的中國其實一直運用欺敵戰術,利用美國的科技、財經實力和各項援助來壯大自己,期待在不使用武力的情況下取代美國成為世界強權,2049年,也就是中華人民共和國建國百年時,中國預期可以收回台灣,實現自己的中國夢,像當年美國取代英國一樣。
許多美國人低估了中國鷹派的影響力,以為他們是瘋子。毛澤東於1969年召集了葉劍英、陳毅、聶榮臻和徐向前四大將領討論對付蘇聯的戰略,這些將領向毛澤東提出打美國牌以牽制蘇聯的建議。陳毅甚至建議台灣問題可以暫時擱置,以後在高層談判中慢慢解決。
中時報導,白邦瑞在書中披露,為聯中抗蘇,美國海軍自此取消了在台灣海峽巡邏的慣例,並開始對中國提供前蘇聯的情報;並在1980年的雷根政府時代,轉讓了將近10億美元價值的軍事裝備及六大武器系統,換取中國不與蘇聯結盟的承諾;美國在技術和情報上對於中國的暗中支援,一直是美國政府過去45年來防範最嚴密的機密之一。
此外,中美建交一直被視為由尼克森總統時期,時任美國首席國家安全顧問的季辛吉主導,但白邦瑞的書中卻指出,中美建交是中國領導人出於對抗蘇聯的需要,擔心莫斯科對中國的軍事威脅和滲透而打出的美國牌,「是中國自己主導了在1969年到1970年的首次對外開放」。
自由報導,白邦瑞在尼克森時代主張美中關係正常化以制衡蘇聯,但隨著他對中國鷹派思想及中國發展策略的理解,白邦瑞反而變成北京眼中的「中國威脅論」倡導者。尤其他長期與中國的鷹派打交道,研讀中國歷史和鷹派的戰略思維,翻譯中共內部的討論文件,使他對中國和平崛起下的「潛台詞」有不同見解,「韜光養晦」就是一個欺敵戰略。有些美國學者已注意到,中國有可能發展成「獨裁資本主義」。
白邦瑞說,從尼克森以降,美國歷任政府在科技、教育、研發、軍事和經濟等層面,對中國提供援助的質和量都十分驚人,美國不肯給的,中國就偷。白邦瑞認為,美國對中國有五個重要的迷思需要打破:
- 交往會帶來完全的合作;
- 中國正走向民主之路;
- 中國像脆弱的小花;
- 中國只想變成像美國一樣;
- 中國的鷹派勢力薄弱。
白邦瑞在發表會上說,中國國家主席習近平在掌權之前似乎以改革派自居,但掌權之後又與鷹派的思路相近,習近平基本上也是延續著毛澤東的百年馬拉松路線,要實現超英趕美的中國夢,只是現在更願意公然表達而已。他表示,中國希望台灣從美國的政策辯論中消失掉,美國的亞太再平衡最好不要提台灣,而歐巴馬政府也真的忽視了台灣的重要性。
中央社報導,白邦瑞分析,華府的策略其實相當類似,但不希望台灣成為美中對話的部分。美國鷹派認為台灣是不沉沒的航空母艦,可圍堵中國,他們畫出台灣如何封鎖中國的地圖,還有防止中國出海的秘密戰略。如果中方認為美國對台的看法是正確的,台灣是美國百年大計的一部分,或美方不願涉入台灣事務,抑或美中私下角力,北京與華府競爭台灣的「愛」,未知勝負誰屬。

“The Hundred-Year Marathon: China’s Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower” by Michael Pillsbury (Henry Holt)
聯合報導,白邦瑞的新作在聯邦調查局、中央情報局和國防部審查後,獲准出版,書中有已經解密的美國總統命令、中國叛逃者的證詞,和中國軍方與政界鷹派的論述,但敏感部分在審查時被刪除。
中國在天安門鎮壓發生後,受到許多西方國家制裁,但中國政府1990年代末每年在美國發動有效的遊說,以促使國會批准中國的最惠國貿易待遇。而中國的幕後遊說成功,美國做出了戰略性的重大貿易讓步。
他表示,1989年六四事件後,他開始逐步放棄親近中國的主張。他說,原以為美國的援助可幫助中國實現民主,成為沒有地區和全球野心的和平力量,但這種看法不但錯誤,而且危險。白邦瑞表示,他的書就是向中國發出明確訊息:「美國已察覺到你們的戰略目的」。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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