把韓國瑜的頭像印在國旗上,算是「毀損國旗」嗎?

把韓國瑜的頭像印在國旗上,算是「毀損國旗」嗎?
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我們想讓你知道的是

雖然國旗沒有版權問題,但利用的方式,在現行法下仍需受到限制,不得自行添加符號、作為商業標記、製為不莊嚴用品或加以損壞污辱,但怎麼利用,才屬於「污辱」呢?

文:楊孝文(律小編的法巢

國民黨總統參選人、高雄市長韓國瑜在國慶日激發國人愛國心,升旗典禮上旗海飄揚,讓人為之動容!不過,有網友對此大崩潰,表示許多國旗印有韓國瑜的頭像,恐有觸犯國旗法之嫌,對此,韓國瑜競辦發言人何庭歡表示,這是創意,難道創意有罪嗎?

國旗,為國家之正式標識,代表國家並象徵一國之主權、尊嚴,亦為國民愛國情操與民族精神之所寄,舉凡世界各國皆然。因此國旗並非僅是一面裝飾青、白、紅三色的布幔,其背後意義深遠且豐富,同時也為國民對於國家情感的寄託,以及對於國家的擁護與認同。從而,國旗並非任何人之專利,也不專為特定人、特定政黨或特定團體所使用。

國旗有版權的問題嗎?

國旗為國家的標識,而使用國旗,需不需要經過國家允許或授權?首先,「中華民國國旗」之型式,係依《中華民國國徽國旗法》第4條所制定,而《著作權法》第9條第1款規定:「下列各款不得為著作權之標的︰一、憲法、法律、命令或公文」,此處所稱的「公文」,泛指「一切依照制定規範製成之文書」,因此國旗應當屬於此處所稱的「公文」,並不受著作權法之保護,所以不需要取得任何授權,即可自行利用。

雖然國旗沒有版權問題,但利用的方式,在現行法下仍需受到限制。

依照《中華民國國徽國旗法》第20、21條規定:「國徽、國旗除法律另有規定外,不得綴置各種符號」、「國徽、國旗式樣,不得作為商業上專用標記,或製為一切不莊嚴之用品」;而《刑法》第160條第1項也規定:「意圖侮辱中華民國,而公然損壞、除去或污辱中華民國之國徽、國旗者,處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金」。因此,國旗雖然可以自行利用,但不得自行添加符號、作為商業標記、製為不莊嚴用品或加以損壞污辱。

惟日前社會上曾發生焚燬國旗的事件,案經檢察官認為涉犯刑法第160條污損國徽國旗罪而提起公訴,此時,有法院認為構成犯罪(臺北地院103年度簡上字第166號、104年簡字第3007號、高雄地院107年簡字第3207號判決);然也有部分法院認為,焚燬國旗的目的在於理念、訴求的傳達,屬象徵性言論,而為言論自由所保障,故判決無罪(臺北地院108年易字第174號判決),此等爭議,也引起社會廣大關注。

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在國旗上印肖像,會不會觸法呢?

《中華民國國徽國旗法》禁止在國旗上「綴置符號」,而此處所稱的「符號」,應當也包含圖形、圖像、文字或其組合式,因此在國旗上印製某人之肖像,應當也在法令禁止的範圍;又在國旗上印製肖像的行為是否屬於「污辱」國旗?

事實上,「污辱」係屬一不確定的法律概念,客觀上甚難透過字義即斷定何種行為態樣屬於「污辱」,但參酌立法目的,應在守護國旗的「形式不可侵犯性」,且侵犯的行為將導致「足以貶損國旗、國家價值或產生負面評價與觀感」之程度,方可認為屬於污辱國旗的行為。國家象徵需要被保護,方能促進國民愛國價值,並且維護國家尊嚴。在國旗上印製肖像,或將國旗用於他物上,確實具有創意與巧思,但並不表示不會落入上開法令限制範圍。

最重要的是,如果你是於國旗上塗鴉或增添標識藉以表達不滿,或宣達對某人、某議題之推崇,背後代表的,其實就是去除國旗完整性的行為,反而與一般民眾對中華民國的情感及國家認同意識相左,在「愛中華民國」之餘,使用上該特別留意。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航