《行動5.0》:政府該如何協助企業轉型升級,創造第一桶數位紅利?

《行動5.0》:政府該如何協助企業轉型升級,創造第一桶數位紅利?
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我們想讓你知道的是

把5G當作驅動全球企業轉型升級的槓桿,5G行動通信業者創建精實有效、有競爭力的解決方案,包括:電信連線、雲端平台、API、身分認證與資安防護,以及客戶服務等能力,再結合企業合作夥伴(第二個B),共同經營選定行業的轉型升級業務。

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文:呂學錦

以數位紅利帶動數位升級

行政院已經核定台灣的5G行動方案,所設定的願景是:「以5G領頭,觸發跨界融合,以虛實並進塑造產業新貌。」

針對願景、又設立總體目標:「打造智慧醫療、智慧製造、智慧交通等5G應用國際標竿場域,以5G企業網路深化產業創新、驅動數位轉型,實現隨手可得5G的智慧好生活,均衡發展幸福城鄉。」

行政院所提5G行動方案,彙整了政府結合產業界和學術研發機構近幾年的準備工作,為未來二十年的資通訊基礎設施建設與應用發展鋪陳藍圖,預計2019年至2022年,四年投入經費達204億6600萬元。

在美、韓電信業者爭先恐後啟動5G商用服務之際,行政院也不落人後,端出這個5G行動方案,值得稱許。

不過,若再深入其中,仍有值得細究之處。

此時此刻,我們需要一個5G發展藍圖,並以建立數位經濟、創造數位紅利為願景。

然而,現行計畫中揭示的「願景」,比較像為邁向數位經濟,採行數位轉型的策略,亦即以5G新技術做槓桿,帶動各行各業以自身的營運特色與技術專長,與資通訊技術跨界融合。

融合, 表現在虛實系統(cyber physical system, CPS),做到位了,便得以建構某種型式的數位平台,可以輕易納入物聯網、大數據分析、機器學習和人工智慧等工具,塑造產業新貌。這波從工業4.0以來帶動的產業變革,是威力強大的典範轉移。

在典範轉移中智慧升級

在5G行動方案公布後,被點名的醫療、製造、交通領域,可視為行動計畫的重點垂直產業,但絕非局限於此;若有任何產業願意早日投入轉型升級,尤其是有人願意付錢的,筆者建議應盡早進行。

然而,5G企業網路是未來企業轉型升級所必須的連網基磐。但,如何建置方為上策?因為企業數位轉型雖是一種創新,卻未必能夠立即獲利,精打細算的企業主可能望而卻步,此時若有政府的實質資助鼓勵,幫助企業播種,創造第一桶數位紅利,就有機會步上轉型升級的坦途,以既得之數位紅利投入下一階段的數位升級、智慧升級。

企業自建專網的需求,源自電信公司提供的商用網路無法完全滿足企業需求——遇到問題,電信公司反應慢、效率低,以及企業內部數據資料要確保在企業內而不假外人之手等。

德國製造業發達,業者便曾多次呼籲,要求指配頻率專供企業使用。

對此,德國政府指配3.7GHz至3.8GHz為專網頻段,或稱為本地頻譜,並規定頻率之使用,由土地所有權人或擁有土地使用等其他權利者,如:租賃或轉讓等,向主管機關申請取得。德國預計在2019年下半年,啟動本地頻譜申請程序。

英國電信主管機關Ofcom則將指配3.8GHz至4.2GHz頻段,以及26GHz部分頻段,供企業布建專用或共用網路。報導指出,英國此次頻譜政策的重大改變,主要目的在推動工業轉型。

日本政府規劃以4.6GHz至4.8GHz和28.2GHz至29.1GHz頻段,做為地區性5G應用;而日本總務省確定地區性5G應用方針後,在2019年3月14日的會議中,決定先開放28.2GHz至28.3GHz頻段100MHz供廠商實驗。

給電信業者的當頭棒喝

所謂地區性5G應用,係因5G有效傳播距離短,規模較大建築內部的5G無線網路與外界網路干擾的可能性低,因此日本政府允許某些不容易干擾外界的環境,如:地下車站與商場、一定規模的辦公大樓與工廠或郊外工地等區域,相關業者可以選擇特定波段,架設自有的小範圍5G無線網路。

不過,這項做法並非免費。筆者曾詢問日本總務省經辦行動通信官員,得知企業使用地區性5G頻率必須付費,原則上依頻寬和輸出功率計價,但詳細規則仍在研擬中。

瑞典,則有另一番景象。

新聞報導稱,為了避免政府切割5G頻譜供企業專網使用,電信網路業者三瑞典(Three Sweden)在4G的2.6GHz頻譜, 出租50MHz給微網路經營者(micro operator)烏克伏克特(Ukkoverkot)。

烏克伏克特是一家以芬蘭為基地的公司,已有為海港和機場提供專網之紀錄,而此番則是將利用這段頻率,為工業客戶建置企業專網。

當然,在5G頻譜中特別劃分企業專網頻段,用意在滿足企業自建網路供自己使用的需求,不需要仰賴取得商用頻段的電信業者提供網路和服務。如此之政策措施,不啻給予電信業者當頭棒喝:醒來吧!認真面對當前企業界的殷切需求。

行動業者的關切

「為了喝牛奶,有必要自己開牧場養乳牛嗎?」當行動通訊業者這樣詢問潛在客戶,用戶也可能反問:「若你是牛奶供應者,請問你能保證品質優良、價格合理,又天天準時送達嗎?」

在台灣,依《預算法》規定,5G商用頻譜釋出必須採用拍賣競標,但第一階段釋出的5G頻段,業者最有興趣的3.5GHz頻段僅有270MHz,十分有限。

區區270MHz,將分割為幾段競標?如果再切一段供企業專網使用,商用頻寬勢必更為縮小。

在僧多粥少的情況下,競拍價格節節高升的場景,不難想像。競標勝出者投入大筆資金取得5G頻段,當然必須努力經營、創造價值,其中又以企業客戶為最重要的新營收來源。

這時候,假如政府的政策又表明指配專用頻率供企業建置專網,豈非扼殺5G行動通信業者生機?

如何做才「公平」?

如果政府決定指配企業專用頻段,企業申請取得專用頻率使用權,要支付費用嗎?這一點,相信是5G行動通信業者最在意的公平性問題。

筆者建議,主管機關在宣示指配企業專用頻段時,同時公布合理的計算公式,依據頻段與頻寬、輸出功率、使用型態、使用期間,並參照該頻段相近之商用頻譜決標單位頻率費用,予以合理計價。

《電信法》本來就有專用電信之規範,在頻率分配表上也有工科醫頻段之指配,免費、免執照供工業、科學、醫療使用;而企業若選擇建立5G專網供自己使用,頻率取得只是諸多成功要素之一;其他要素,尚有人才、技術、維運、成本效益等,必須審慎考慮。

筆者觀點是,如果所有5G行動通信業者皆無法滿足企業需求,再考慮自建5G專網。

釋照時點與商業模式

倘若5G行動通信業者只看重B2C商業模式,5G的啟用可以慢慢來,畢竟5G手機尚未真正到位,5G網路涵蓋的區域也還不夠廣泛。

然而,GSMA 2015年的報告明確顯示,5G帶給電信業者的新營收來源是B2B、B2B2X。

電信業者如何掌握這個機會開拓企業市場?是不是該有不同的思維?以B2B2X為例,假如5G行動通信業者調整思維,放眼天下,在全球企業市場找機會,要如何定位自己的角色?

筆者建議,在企業應用或解決方案的分工中,發展出類似電子五哥在代工製造的能力,讓全球最強的電子產品設計者都必須找上門。5G業者把產品供應給這個企業客戶,再行銷全球市場。

把5G當作驅動全球企業轉型升級的槓桿,5G行動通信業者創建精實有效、有競爭力的解決方案,包括:電信連線、雲端平台、API、身分認證與資安防護,以及客戶服務等能力,再結合企業合作夥伴(第二個B),共同經營選定行業的轉型升級業務。

這第二個「B」,相當於電子產品創造新設計者(例如:蘋果),有能力把共同參與開發的解決方案或產品行銷全球企業市場。

為鼓勵5G行動通信業者盡早投入,有必要盡早釋照,以便在企業數位化與智慧化轉型之際,創造B2B2X的商機,並進一步透過合作夥伴,行銷全球市場。

成為全球數位經濟解決方案的參與者

台灣市場規模太小,不足以支撐開發特殊貢獻的能力,必須放眼全球,以經營全球市場的規模,看待技術開發的資源投入,才有可能搏得全球性系統整合大咖業者的青睞,成為產業鍵生態系統的成員。這時候,選擇產業領域,深入了解該領域需求,是必要的功課。

專業顧問公司,將成為數位經濟發展過程中的催化劑,對5G行動通信業者大有助益,這也是健康邁向以知識和智慧為基礎的數位經濟發展不可或缺的一環。

為鼓勵行動業者運用任何方式支持或成立若干這種顧問公司,充實5G生態系統,並為數位經濟注入活水,政府有必要鼓勵成立此類顧問公司。

相較於《翻轉賽局:贏占全球資通訊紅利》作者陳慧玲訪談各電信公司負責人所言內容,絲毫嗅不出5G的味道,近來三大電信業者紛紛以實際行動,展現出改變的強烈企圖心。

台灣大哥大委任年輕創業家林之晨為總經理,加上董事長蔡明忠明確表示,希望台哥大轉型成為科技公司。

遠傳電信升任來自美國AT&T的首席轉型長井琪擔任總經理,負責遠傳數位轉型和擘劃5G發展藍圖。

中華電信則成立「策略轉型辦公室」,加快公司轉型速度與擴大規模。

轉型,正是三大電信業者不約而同的改革重點。

如何轉?轉變成為什麼型式的企業?筆者在2019年3月上旬的台灣通訊學會主辦的「通傳產業競爭之人才與資本策略」研討會中,提出電信業三大轉型策略建議:

第一,結合垂直產業與新創公司,發展5G新型態應用,掌握台灣既有產業供應鏈優勢,解決生活問題,例如:智慧交通、智慧醫療照護、智慧製造、智慧家庭等。

第二,以併購方式擴大事業範疇,並培養新世代客戶需求。

第三,企業先瘦身,再運用併購策略擴展新領域合作機會。

天下真的沒有白吃的午餐

《21世紀的21堂課》這本書中,列舉了十一個問題,筆者閱讀後,想探討的第一題是:「資產誠可貴,資料價更高?擁有資料數據者,得天下?」這題的關鍵詞,是資料價值和資料數據的所有權。

記得亞歷克.羅斯在《未來產業》(The Industries of the Future)這本書中強調:「土地是農業時代的原料,鐵砂是工業時代的原料,數據則是資訊時代的原料。」

這裡的「數據」,就是《21世紀的21堂課》這本書中的「資料」。

資料(數據),是智慧化時代不可或缺的原料,其中又以屬於個人的資料最重要。筆者在2018年8月發表的〈網路2030:ITU的前瞻探索〉,就提到個人資料是有價的,個人隱私資料更是無價之寶,我們應該提醒大家重視個人資料有價的觀念,創造新的商業模式。

如今,你我方便地使用各種電信和網路應用與服務,有些服務需要付費,有很多則是免費。然而,天下沒有白吃的午餐!

事實上,我們在使用免費服務的同時,已經成為服務提供者的原料——透過網路平台,有一群人無時無刻不在蒐集你我的資料,只是我們往往並不知情。

帶動新興行業誕生

在數位時代,應該要有另一種商業模式——個人資料有價,使用者必須付費。

換言之,最基本的通訊服務是笨水管式的需求與回應,服務提供者除了計費所需之資料,不得以任何方式側錄或儲存客戶的使用行為及其通訊內容。

這些個人資料,所有權屬於行為人,如果服務提供者希望蒐集客戶資料,應徵求客戶同意,並依合理資費付費。電信網路系統依雙方同意之約定,如實提供資料並定期支付費用。

這是落實個人資料有價的基本措施。就像當年比爾.蓋茲開發個人電腦作業系統,堅持軟體是有價的(當時的氛圍是硬體有價,軟體都是抄來抄去,無須付費),從而建立新的商業模式,軟體產業於焉誕生。

建立這種新的商業模式,我們需要電信服務公司(Telco) 和上網服務提供者(Internet Service Provider,ISP)密切配合,替客戶把關;以及購買個人資料的服務提供者,確實依雙方同意之約定,誠信執行。

為達成此目的,電信服務公司或許需要建置全新的網路架構與功能。

在電信產業鏈中,電信服務公司最接近客戶,他們有可能擔任客戶的「經紀人」,向有意付費購買個人資料之廠商洽談條件,並經管這項新業務。如果電信服務公司有利益衝突之虞,便由公正的第三方扮演經紀人,一個新興行業於焉出現。

書籍介紹

本文摘錄自《行動5.0:創造5G數位紅利》,天下文化出版
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作者:呂學錦

電信系統十年一次大升級,牽動全球經濟轉型
個人、企業、國家,全都捲入這場變革之戰
參戰者未必是贏家,卻沒有人可以袖手旁觀

2G技術出現,手機除了通話功能,還可以傳送簡訊,甚至資料傳輸;3G上台,大幅提高了行動數據通信的能力;4G問世,再添柴火,行動網路的發展如日中天。然而,行動通信業者因為面臨資本支出與費用支出增加的處境,營收卻不增反減!真正得利的,還是那些在網路上搭建平台、經營應用與內容的越網(OTT)業者。這二十年來,行動通信網路業者似乎逃不過淪為笨水管的宿命。

5G登場,帶來一線曙光,一點希望。隨之而來的問題是,從2G到4G,歐洲、日本、美國分別稱霸不同世代,邁入5G,誰能成為未來的王者?5G是電信技術(CT)與資訊技術(IT)的整合,它所帶來的衝擊,不只是傳輸速率的提升或技術的升級,更是消費者體驗的轉變、商業模式的改變,以及國際藩籬的異變。

在個人生活中,5G觸發了互動模式的轉變,帶給使用者嶄新的感官體驗,什麼樣的商業模式才能找對未來的消費者價值?

在商業環境裡,5G帶動了網路功能的提升,誰是傳輸管道的提供者?誰能提供最有價值的服務?數位轉型產生的數位紅利,將落於誰家之手?

在國家競爭上,5G影響了企業之間的消長,未來,那隻「看不見的手」是市場機制?還是國家力量?從中興到華為,從貿易商戰到數位鐵幕。如果,5G業者能夠充分掌握eMBB(增強行動寬頻)、mMTC(巨量機器型通訊)、uRLLC(超可靠與低時延)三大嶄新的網路能力,建立平台,結合物聯網、大數據及其分析、人工智慧等最新科技,異業結盟,群策群力,電信事業將因5G而擴大範疇。

科技愈進步,落後的代價愈昂貴。未來,誰能在這場轉型之戰領先勝出?本書以5G帶動的轉型切入,探討其所觸發的替代效應,進而暢談5G生態系統的形成,讓有興趣的讀者都能了解5G真正的影響力。

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Photo Credit: 天下文化

責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航