蔡英文該顫慄的不是「敗選」,而是「勝選」後該怎麼辦

蔡英文該顫慄的不是「敗選」,而是「勝選」後該怎麼辦
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我們想讓你知道的是

美國關心的是軍火的銷路,蔡英文關心的是實質性的台美友好協議,不過按照川普的慣性思維,在台灣沒有「經濟利用價值」的情況下,蔡英文連任之後,CPTPP,RCEP,ECFA這三個英文縮寫,將會壓在蔡英文頭上揮之不去。

文:雁默

美國在台協會(AIT)主席莫健16日赴台,蔡英文與之會談,並全程直播,以作為選舉宣傳。蔡在會中對莫健說——為求簡白,以下是我的措辭——台灣買了好多美國農產品(兩年採購37億美元),誠意滿滿,深情款款,拜託一下,請美方儘速啟動台美雙邊貿易協定。

莫健一堆蜜糖空話如故,但對台美雙邊貿易協定,三緘其口。

由於新南向政策的失敗,蔡英文心心念念在任內「勾上」台美貿易協定與CPTPP,期使這一任空乏的經濟成績與下一任的展望對選民都能有所交代。哪怕是一點點來自美日的鬆口,她都能拿來大作文章,不過事與願違,美日別過頭去,顧左右而言他。

很少人注意到,比起去年「九合一」選前,今年,美方化暗為明介入選舉的動作降低了不少。按去年的做法,這次莫健來台挺蔡的力道不該這麼弱,畢竟今年選舉比去年重要太多,但莫健表演愛「台菜」的戲感,顯然不如執政黨預期。

或許,中美目前處於暫時性休兵狀態,所以美方對台灣問題趨於謹慎。也或許,美國已確認,就算那個曾自稱大鬧天宮的「韓猴子」當選,也跳不出如來佛掌心,因此很放心,不選邊才是上策。無論如何,台灣內外在明年1月11日投票前如無重大意外,美國會再度化明為暗,相對低調地處理台海問題......我說的是聯邦政府,不是那不時發出價值尖叫的美國國會。

總統出訪友邦過境美國 莫健接機(2)
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從大局著眼,台灣在區域經濟上若未能加入RCEP與CPTPP,邊緣化就是定局,而若川普的保護主義再持續一個任期,台美雙邊貿易協定也就無解,命定孤懸。倘若上次談到的兩岸ECFA也失效,甚至因蔡英文的連任而全面波及兩岸貿易,則這艘不沉的航母,不沉也難。

莫健這次來台關心什麼?關心台灣養軍隊,買武器的錢夠不夠,有一戰的決心沒有?也就是檢查下抵著中國肚皮的這把台灣小刀,還鋒利不?

美國關心的是軍火的銷路,蔡英文關心的是實質性的台美友好協議,尤其中美貿易戰下有一些依靠美國市場的台商從中國撤回來,能否敲定台美雙邊貿易協定,就比以往更為重要。不過按照川普的慣性思維,這麼做有何好處呢?這就是為何郭台銘主張要拿整個高科技業產業鏈與美國交易的原因,掂一掂台灣的份量,也就這壓箱寶了。

問題是,郭台銘做不到這一點,蔡英文就更別提了。就算整個產業鏈往美國,那裏也沒足夠的高科技勞工可用,川普亦解決不了這問題。

美國太遠,川普太精,務實點,還是得看身邊的亞太區域有沒有機會,因此問題還是回到RCEP與CPTPP。

對蔡英文極端不利的是,隨著中印與中日的關係改善,RCEP眼看就準備運行,已在運行中的CPTPP,中國大陸加入的可能性也正在升高。

那麼,不妨順著蔡英文的視角,瞇一下她連任後將看到的世界。

圍堵中國的故事,CPTPP說不下去

川普星球這兩年很不平靜,最簡化形容世界局勢,就是大哥在鬧情緒,小弟們在抱團取暖,二哥在厚樹恩德。這個局面意味著,大哥二哥的關係將來會如何不知道,但無法抱團取暖的小弟確定會死很慘。

在「中國威脅論」圈子裡,約翰.米爾斯海默(John Mearsheimer)認為,中國無法和平崛起,理由是為了生存,中國必然要面對不和平的大國威脅遊戲。在美國的圍堵下,日本,韓國,菲律賓,印度,越南,新加坡等周邊國家都會加入遏制中國的美國隊友行列。

米爾斯海默在中國人民大學裡對著滿場的中國人,再一次強調了這個論點,我只覺得現在的中國度量真大。

可能我智商不夠,或是眼睛業障重,經過仔細研讀米爾斯海默的論理,與如今的世界大局對照,只覺得圍堵中國的氣氛,愈來愈淡。誠然,在香港事件,以及莫名其妙的NBA衍生劇裡,我們看到西方世界嚴重的雙標與對中國的惡意,但沒有看到中國在此起彼落的尖叫身中放慢了前進與開放的腳步,也沒有看到西方國家希望看到的「中國暴怒」。

最新一輪的中美談判顯示,中國將原本預定在明年完成的開放事項,提前到了今年。這步伐一跨,又離CPTPP的標準更近了。

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CPTPP的前身TPP,原來是美國要圍堵中國的經貿戰略計畫,後來美國退出,日本扛起了擔子。在去年底生效後,今年初台灣還透過美媒在唱「加入CPTPP經貿防堵中國」的幻想曲,但隨即傳出CPTPP成員呼籲中國加入的聲音,因為小弟們抱團取暖覺得還不夠暖,圍堵什麼?

從歐巴馬倡議成立TPP至今,國際情勢又發生了很大的變化,CPTPP的性質從「圍堵中國」到「歡迎中國加入」,而且在川普的「協助」下,中國的開放程度幾乎足以跨過CPTPP門檻,如今這「圍堵」要從而說起呢?

現在中國內部倒是有愈來愈高亢的聲音,主張在美國加入之前,積極加入CPTPP,頗有反圍堵的意味。從台灣的角度來看,設使中美先後加入CPTPP,感到涼颼颼的不正是台灣嗎?

中日關係的趨穩趨好,就要在明年發生,映入蔡英文的眼簾。若她連任,也只能別過頭去裝沒事,回家搥枕頭。

米爾斯海默認為中國無法「和平崛起」有兩種讀法,其一,不和平崛起。其二,和平不崛起。前者意味要崛起就要打仗,後者是意味要和平就要裝孬,不過目前看來,可能性都很低。尺度若放在20年內,中國目前的作為是極力在避免上述兩者,尺度若放在50年,那就要看美國在這期間的適應程度。

蔡英文想看到的那種「圍堵中國」,可能在西方媒體的嘴砲裡感受得到,在真實的國際關係裡並沒有出現,反而在川普全球討錢的過程中,看到美國隊伍裡各種花式內鬥。在這亂局裡,除了端正跪姿鬧中取靜,蔡也別無他法。

中印互毆的故事,RCEP說不下去

中國與印度同中美一樣,是一場長期的較勁,但不代表雙方必然處於永不停歇的惡鬥。印度作為美國印太戰略的重心,自然也是蔡英文極力想蹭的對象,在其大唱新南向政策的一段時間裡,媒體書市一度大量充斥著投資印度的內容,但不到半年就消音。顯然,想蹭印度並不容易,而積極想蹭進印太戰略的也只有蔡英文。

印太戰略為何虎頭蛇尾?簡單說,這個計畫過於針對性,相關國家並不想選邊站。再者,印度與美國因伊朗問題交惡,整個戰略計畫也就碰到瓶頸,蔡英文寄予厚望的另一個「圍堵中國」,成為泡影。

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東協十國加上中印韓日澳紐六國的RCEP,曾因印度的猶豫不決而進度緩慢,但由於川普於今年6月取消了印度最惠國待遇,急需吃補,終於排除萬難積極推動,RCEP可望於今年底或明年簽署。10月,中印領袖非正式高峰會,象徵中印關係的趨好與RCEP的好事近,那個中印互毆的故事,自然再也說不下去了。

相對於CPTPP裡面11個成員人口規模5億,GDP總量近10.6兆美元,占世界經濟總量13.1%,RCEP16個成員人口規模35億,GDP總量23兆美元,占世界經濟總量30%,是全球最大自由貿易區,也占台灣出口近六成,進不去,影響甚鉅。

RCEP的喜事對蔡英文而言如同喪事,將大幅沖淡她連任的喜氣,使新任期佈滿陰霾。

民進黨人有許多的草包,但蔡英文不是,她只是自私,明知問題的嚴重性,卻也只顧自己的接下來四年的權勢。為了在第二任期能轉移人民對經濟惡化的注意力,在沒有連任壓力下,加碼操弄反中意識形態恐無可避免。

兩岸關係更形惡化是肯定的,而如果蔡英文連任的代價,是讓自己所屬政黨在立院成為少數黨,隨之而來的各種內外衝擊,將遠高於馬英九的第二任期。

如果她連任的話,CPTPP,RCEP,ECFA,這三個英文縮寫會壓在蔡英文頭上揮之不去,至於台美貿易協定,別做夢了吧。

因此,蔡英文該顫慄的不是敗選,而是勝選。

其他觀點

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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關於《國際大風吹|行動講堂》

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