彭斯演說代表川普告訴習近平:中國繼續當老二

彭斯演說代表川普告訴習近平:中國繼續當老二
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我們想讓你知道的是

彭斯2019年10月24日在威爾遜中心所發表的有關美國對中國政策演講,12頁的講稿中環繞著一個核心問題:中國想要繼續當全世界都無法忽視的老二?或是要取代美國成為老大?

Pence popped the question. Will Xi say yes?

這篇文章的開頭刻意設計了一個雙關語,在日常英文的口語脈絡中,這句話應該是這樣理解:「Pence求婚了!習會答應嗎?」

當然美國副總統彭斯(Mike Pence)不可能跟中國國家主席習近平求婚。但彭斯2019年10月24日在威爾遜中心(Wilson Center)所發表的有關美國對中國政策演講,12頁的講稿中環繞著一個核心問題:

中國想要繼續當全世界都無法忽視的老二?或是要取代美國成為老大?

彭斯代表川普的意志向中國提了這個問題,而且美國自有答案。這場演講的訊息再清楚不過,川普給習近平的預設答案只有一個:「中國願意繼續當老二」。

習近平沒有太多時間思考如何作答。中共第十九屆四中全會拖延迄今,目前預計於10月28日至31日舉行。彭斯在這場演講中強力表態,第一當然是希望施壓中國,並藉近期的APEC會議機會達成美中第一階段貿易協議。第二,美國希望習近平在四中全會中公開作出宣示,承認美國仍然是全球第一強權,且中國願意痛改前非,安安份份地扮演老二的角色。

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彭斯這場演講,從場合的選擇就精心設計。地點威爾遜中心為了紀念美國前總統威爾遜(Woodrow Wilson)而建,威爾遜總統正是第一次世界大戰後理想主義或威爾遜主義(Wilsonianism)的指標人物,他代表了美國在一戰後肩負起全球領導者的角色。

在他的主導之下,國際聯盟(聯合國的前身)於焉成立,威爾遜總統也因而在1919年拿到諾貝爾和平獎。彭斯在演講一開始就特別點出威爾遜中心的特殊性,並把川普總統拿來跟威爾遜總統類比。有趣的是,這兩人分屬不同政黨(威爾遜總統是民主黨籍)。

彭斯演講的起手式,預告了川普承襲著威爾遜的精神,將承擔打造世界和平的角色。這場演講雖然談的是美國的中國政策,但一開始的舉例是庫德族與土耳其。還記得川普最近引以自豪的那封寫給土耳其總統「非典型外交書信」嗎?沒錯,那封文筆不堪、有點像是中學生作文的信,好像真的奏效了?敘利亞與庫德族暫時達成停火協議,彭斯以此為例,展現川普的強力外交意志。

彭斯這場演講的場合,是Frederic V. Malek紀念講座。此人是誰?他是萬豪酒店及西北航空的總裁,一位成功的企業家。彭斯在演講中提醒聽眾,Fred畢業於西點軍校,他的名言是:「選擇做困難但正確的事,而非容易卻錯誤的一方」。彭斯引述Fred的話,開始談川普的中國政策。

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Photo Credit: AP/達志影像

彭斯的講稿分成幾個重點。

1. 美國在對中貿易政策上已改弦易撤

華府的建制派是行不通的,這些既得利益者從中國身上拿到好處,讓中國越來越大膽。在過去20年間,全世界發生了史上最大的財富轉移,中國的經濟GDP成長9倍,成為全球第2大的經濟體,而中國的經濟成功很大一部分歸功於美國的投資。去年美中之間的貿易赤字高達4000億美元,幾近美國半數的全球貿易赤字,這也是為何川普總統曾說:美國在過去25年間重新打造(rebuilt)了中國。

彭斯在演講中數次提及美國將「課責中國」(hold China accountable),這點在過去川普已經多次在推特中表示。在這一大段談及美中貿易關係的段落中,彭斯說:「川普上任時,中國原本將成為全球最大經濟體」(China was on track to become the largest economy in the world)。

注意,彭斯用的是過去式was,亦即,美國不會讓這件事發生。彭斯也數次提到level the playing field,強調美國並非要圍堵中國,而是希望雙方有公平的貿易起點。在此脈絡之下,中國偷竊美商的智慧財產權,是萬萬無法容忍。

2. 美國軍艦在公海上的自由航行權

彭斯強調中國無權將公海視為自身領海,美國海軍軍艦有權在印太區域公海實行自由航行(freedom of navigation)。還記得過去有一陣子美國跟法國的軍艦三不五時通過台灣海峽,中共當時氣噗噗嗎?

中國不該迫害新疆維吾爾族等少數族群

我認為彭斯在談到新疆維吾爾族的宗教自由時,有一點值得注意,他提到了美國政府對那些迫害新疆少數人士的官員使用了簽證限制(visa restrictions),也就是不讓他們入境美國。

這提醒了我們,幾天前在華府召開的國際太空大會(International Astronautical Conference, IAC)不見中國代表團蹤影,原因正是美國拒發簽證給中國代表團,中國外交部發言人華春瑩對此公開抨擊美國將簽證核發「武器化」。

川普政府會不會愈來愈頻繁地使用簽證核發作為與中國交手的武器?目前看起來似乎有這態勢。而別忘了,幾天前也有美國聯邦參議員Sean Patrick Maloney聲稱,他因為來台訪問,導致無法拿到訪問中國簽證。換言之,中美雙方會不會開始使用簽證核發這項工具互別苗頭,值得觀察。

香港九龍遊行 示威者佔滿彌敦道
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3. 香港

我特別關注彭斯在香港這一段的說法。彭斯提到了1984年《中英聯合聲明》,強調這是一份具法律效力(binding)的文件,在該份文件中載明了「一國兩制」,但也保證香港人民理應得到「自由」(liberty)。這篇講稿,通篇未提及香港人民聲嘶力竭、犧牲一百多條生命盼望爭取的「五大訴求」。


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而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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