國台辦再提對台26條「與中國民眾同等待遇」,陸委會批夾帶「一國兩制」

國台辦再提對台26條「與中國民眾同等待遇」,陸委會批夾帶「一國兩制」
Photo Credit: 中央社

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中國國台辦繼去年2月發布「惠台31條措施後」,今天又發布26條措施,內容包括台灣人可以在中國駐外使領館申請旅行證件、擴大招收台灣學生等。

中國國務院台灣事務辦公室(國台辦)與國家發改委今(4)日推出對台「26條措施」,針對台灣企業、台灣民眾各13條,內容包括台商可以在中國發展5G建設、台灣人可以在中國使館申請旅行證件、擴大招收台灣學生等,標榜「提供與中國民眾同等待遇」。陸委會則批評,這26條措施「名為惠台、實則利中」本質,是「一國兩制」的政治操作,也凸顯中國想要介入台灣選舉。

繼去年31條措施後,國台辦再提出「26條措施」

(中央社)國台辦與國家發改委今天聯名推出「關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,內含26條,其中針對台灣企業、台灣民眾各13條,標榜「提供與中國民眾同等待遇」。

這項措施被中國國台辦稱為「26條措施」,將自今天起實施,國台辦除透過《新華社》發出通稿及全文,國台辦還在官網特闢專欄逐條解讀,並指這是貫徹中共19屆四中全會之舉。

根據內容,這26條措施包括台資企業可同等參與中國重大技術裝備、5G、循環經濟(資源回收)、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設,同等享受融資、貿易救濟、出口信用保險、進出口便利、標準制訂等政策,支持兩岸青年就業創業基地示範點建設等共13條。

其餘13條則是涉及為台灣民眾提供同等待遇,包括在領事保護、農業合作、交通出行、通訊資費、購房資格、文化體育、職稱評審、分類招考等方面提供更多便利和支持。

國台辦說,「26條措施」是深入貫徹落實中共總書記習近平1月2日發表的「習五條」及中共19屆四中全會精神,「完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施」。

四中全會是「中國共產黨第19屆中央委員會第四次全體會議」,是中國共產黨的核心會議,在今年10月28日~10月31日舉行。《中央社》報導,10月31日發布四中全會公報中提到,「堅持和完善『一國兩制』制度體系」,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣民眾福祉的制度安排和政策措施,「團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一」。

國台辦聲稱,這26條措施「繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇,為台灣同胞、台灣企業提供更多同等待遇」。其宗旨與先前的「31條措施」一脈相承,是「在對台工作中貫徹以人民為中心的發展思想,對台灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞的又一具體體現」。

國台辦又說,「26條措施」將進一步幫助台資企業加快科技創新,降低綜合成本,搶抓發展機遇,實現更好發展;並繼續為台灣同胞在學習、工作、生活等方面打造更好環境,提供更優條件,促進融合發展,保護合法權益。

去年2月28日,國台辦宣布實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,共31條惠台措施,吸引台灣企業、社團、藝文業等領域人才,前往中國發展。陸委會當時就表示,這是「以利益換取台灣的政治認同。」行政院則批評31條措施,「名為惠台,實則利中」,並提出39項措施因應。

陸委會:「一國兩制」的政治操作

《聯合報》報導,針對今日惠台26條,陸委會發布3點聲明:

  1. 該等措施是在去年「對台31項措施」基礎上延伸擴大、變換花樣、包裝宣傳,相關內容不改「名為惠台、實則利中」本質,更夾帶進行「一國兩制」的政治操作,這是「習五條」後,北京當局對台政軍施壓、威嚇迫我接受其「一國兩制」主張的「兩面手法」,其「拉打兩手」人盡皆知,也難以拉近兩岸距離。
  2. 北京方面在一年多後再度推出所謂「26條措施」,只是掩飾去年「31項措施」執行不彰的事實,也反映中國大陸經濟下行壓力及各部門間協調限制,實施成效言過其實,完全禁不起檢驗;更是反映這段期間以來台灣人民拒絕「一國兩制」、不認同中共統戰分化的結果。中共企圖透過融台促統政策措施、拉攏台灣,意圖分化台灣內部,更證明企圖介入影響台灣選舉。
  3. 去年以來政府已持續追蹤評估「31項措施」,及推動「壯大台灣」相關策略、優化台灣整體環境,並關注後續中共作為對台影響,提醒國人兩岸制度差異,及赴陸應注意可能風險。對於今天中共方面推出的相關同等待遇,政府相關單位仍將嚴肅看待,並進一步評估及妥慎應處;呼籲中共官方具體落實對台商等台灣民眾的投資與生活具體保障。

《自由時報》報導,悉國安事務的人士指出,26條措施介入選舉的意圖明顯。另外,美中貿易戰導致中國外資陸續出走,台商也大量回流台灣或轉向東南亞,北京才希望延緩這樣的腳步以減輕衝擊。《聯合報》報導,中國華東師範大學兩岸關係與區域發展研究所副所長包承柯則認為,26條措施顯現,中國的對台政策基本路線仍是堅持和平的方式,包承柯認為,民進黨政府拒絕九二共識、不斷操作仇陸政策,中國方面推出26條措施,是要對台商表示關心。包承柯也表示,中國沒有把台灣選舉當作考量,也不會介入台灣選舉。

26條措施全文如下

  1. 台資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示範應用體系建設,可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設。
  2. 台資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信(5G)技術研發、標準制定、產品測試和網絡建設。
  3. 台資企業可同等參與大陸城市建築垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業固廢綜合利用等循環經濟項目。
  4. 符合條件的台資企業可與大陸企業同等投資航空客貨運輸、通用航空服務,參與符合相關規劃的民航運輸機場和通用機場建設,開展諮詢、設計、運營維護等業務。
  5. 台資企業可投資主題公園,可以特許經營方式參與旅遊基礎設施和配套服務建設。
  6. 支持符合條件的台灣金融機構和企業在台資企業集中地區發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。
  7. 鼓勵各地根據地方實際,為台資企業增加投資提供政策支持。
  8. 符合條件的台資企業可向地方各級​​政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務,可通過股權託管交易機構進行融資。允許台資企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。
  9. 台資企業可與大陸企業同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施。
  10. 符合條件的台資企業可與大陸企業同等依法利用出口信用保險等工具,保障出口收彙和降低對外投資風險。
  11. 對從台灣輸入大陸的商品採取快速驗放模式,建立有利於規範和發展第三方檢驗鑑定機構的管理制度,在風險分析的基礎上,科學、穩妥、有序推進台灣輸入大陸商品第三方檢測結果採信。對來自台灣的符合要求的產品實施風險評估、預檢考察、企業註冊等管理,推動兩岸食品、農產品、消費品安全監管合作。
  12. 台資企業可與大陸企業同等參與行業標準的製訂和修訂,共同促進兩岸標準互聯互通。
  13. 符合條件的海峽兩岸青年就業創業基地和示範點可以申報國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間。
  14. 台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件。
  15. 台灣同胞可申請成為農民專業合作社成員,可申請符合條件的農業基本建設項目和財政項目。
  16. 台灣同胞可同等使用交通運輸新業態企業提供的交通出行等產品。
  17. 試點在福建對持台灣居民居住證的台胞使用大陸移動電話業務給予資費優惠。
  18. 持台灣居民居住證的台灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。
  19. 台灣文創機構、單位或個人可參與大陸文創園區建設營運、參加大陸各類文創賽事、文藝展演展示活動。台灣文藝工作者可進入大陸文藝院團、研究機構工作或研學。
  20. 在大陸工作的台灣同胞可申報中國文化藝術政府獎動漫獎。
  21. 在大陸高校、科研機構、公立醫院、高科技企業從事專業技術工作的台灣同胞,符合條件的可同等參加相應系列、級別職稱評審,其在台灣地區參與的項目、取得的成果等同等視為專業工作業績,在台灣地區從事技術工作的年限同等視為專業技術工作年限。
  22. 台商子女高中畢業後,在大陸獲得高中、中等職業學校畢業證書可以在大陸參加相關高職院校分類招考。
  23. 進一步擴大招收台灣學生的院校範圍,提高中西部院校和非部屬院校比例。
  24. 台灣學生可持台灣居民居住證按照有關規定向所在大陸高校同等申請享受各類資助政策。在大陸高校任教、就讀的台灣教師和學生可持台灣居民居住證同等申請公派留學資格。
  25. 歡迎台灣運動員來大陸參加全國性體育比賽和職業聯賽,積極為台灣運動員、教練員、專業人員來大陸考察、訓練、參賽、工作、交流等提供便利條件,為台灣運動員備戰2022年北京冬奧會和杭州亞運會提供協助。
  26. 台灣運動員可以內援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業聯賽,符合條件的台灣體育團隊、俱樂部亦可參與大陸相關職業聯賽。大陸單項體育運動協會可向台灣同胞授予運動技術等級證書。歡迎台灣運動員報考大陸體育院校。

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核稿編輯:羊正鈺