國民黨修憲公聽會:若改成內閣制...立委得增到300席

國民黨修憲公聽會:若改成內閣制...立委得增到300席
Photo Credit: UPolicy KMT

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法律學系教授李復甸說,「施行內閣制需有隨時倒閣的心理準備,若沒有,就是玩假的。」

新聞整理 / 蔡宜蒨

國民黨政策委員會今日舉辦第三場UPolicy線上政策公聽會,探討我國是否修憲改為內閣制等議題,多名與會學者贊成朝內閣制發展。

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中央社報導,國民黨籍立法委員呂學樟說,現行中央政府體制有不少缺失,失去雙首長制精神,偏向總統制,造成總統有權無責,行政院長有責無權,才會引發社會要求修憲的聲浪。。

蘋果報導,與會的前監委李復甸說,沒有一個國家的內閣制叫標準的內閣制,目前要修憲要先做制度上考量,討論權力劃分,行政院院長副署權、總統與閣揆的權力劃分、立法院席次問題,都是需要考量。

如果改成內閣制:

1. 虛位元首

若採內閣制,則除去總統職權,例如除去目前總統手上握有的國安權力。

2. 立委兼任官吏

以目前行政院編制,至少要有39名立委進入行政體系。前監委李炳南則提出,若走內閣制,立委席次應該大幅由現在的113席增加到約300席。

3. 行政院長得到立法院任命同意

前監委李炳南認為,在我國體制下,行政院長容易淪為總統的執行長,又因為選制的設計,小黨不易生存,少數選民被迫棄保。韓毓傑也說,行政院長缺乏民意基礎,很難推動政策。若能改回由立法院任命、由國會多數政黨出任閣揆、閣員,才符合民意。

4. 行政權可以解散國會及堅強文官體制

若行政院長由立法院任命,則行政權可以解散國會,彼此互相制衡。

李復甸說,內閣制的基本精神是隨時都可能倒閣,如果沒有倒閣的思想和心理準備,「不要講內閣制,那是假的」。現行制度立法院就可對行政院提不信任案,但為什麼民主進步黨不動、國民黨也不動,就是因為選舉制度有問題,怕重新選舉要花錢,這也可進一步思考公費選舉的可能。

前監委李炳南指出,他贊成政府體制應往內閣制的方向修正,但修憲時不要觸及統獨的議題比較單純,也比較容易成功。育達商業科技大學財經法律系副教授韓毓傑說,維持總統職權,但立法院要有行政院長同意權,兼顧最大民意,才能符合人民對「責任內閣」的要求。

至於國會議員是否能兼任閣員,有些必須釐清整頓的地方,建議這次修憲採漸進式,把當前要解決的問題先處理,需要集思廣義的部分,下階段再完成。

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