交通部研擬把「北宜快鐵」變「高鐵」,官員為何說「不必可行性評估」?

交通部研擬把「北宜快鐵」變「高鐵」,官員為何說「不必可行性評估」?
Photo credit: Chi-Hung Lin @ Flickr CC BY SA 2.0
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部分學者質疑高鐵延伸宜蘭還未進行可行性研究就直接進入綜合規劃,是為選舉考量,交通部次長王國材表示,行政院當年核定北宜直鐵可行性研究時,就有說明,除了北宜直鐵,可考慮高鐵。

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交通部長林佳龍10月首次對外宣布,連接台北、宜蘭的「北宜高鐵」初步評估可行。交通部次長黃玉霖11月10日表示,高鐵延伸到宜蘭已經確定,因為是「北宜快鐵」的替代性方案,所以不必重新進行「可行性評估」,可直接開始綜合規劃和設計,未來若興建完成,南港到宜蘭只要13分鐘。

《聯合報》報導,綠營人士10日舉辦「爭取高鐵延伸宜蘭促進會」成立大會,交通部長政務次長黃玉霖受邀到場表示,高鐵延伸到宜蘭已經確定,「北宜高鐵」建設就已經要發包進入綜合規劃設計,接著要環評。

《中央社》報導,黃玉霖表示,交通部原本並沒有「北宜高鐵」的想法,只是要規劃已經討論10多年的「北宜直線鐵路」(簡稱「北宜直鐵」),北宜直鐵原本預計建造1公尺寬的窄軌,而窄軌只能走傳統列車,當時的想法是北宜直鐵要取代北迴鐵路,此事讓台鐵非常緊張,如果用北宜直鐵取代北迴鐵路,將來台鐵的營運會非常困難。

黃玉霖說,經他向林佳龍報告與重新檢討後,考慮是否能將北宜直鐵的窄軌變成1.4公尺寬的標準軌道設計,也能讓高鐵行駛。鐵道局也回覆,過去曾研究也確實可行,只是眾人不敢提出。

他表示,後經多次會議後,今年3月,交通部才確定高鐵延伸到宜蘭的可行性。過去北宜直鐵的環評沒辦法通過,當時曾做了一個環評結論,要求交通部要提替代方案,後來行政院在吳敦義擔任院長時,來一份公文指出,北宜直鐵在進行綜合規劃時就要考慮替代方案,考慮提速與運能。

黃玉霖認為,因為有行政院這份公文,因此北宜高鐵進入綜合規劃和設計,沒有重新做可行性評估的問題,依據過去環評結論與行政院給交通部的公文,交通部現在規劃北宜高鐵,規劃完成後送環境影響評估。

《聯合報》報導,黃玉霖強調,因為有之前北宜直線鐵路的充分評估,所以這次北宜高鐵建設不必再做可行性評估,直接進入規劃設計,省下不少時間。地方希望10年內能夠實現高鐵建設。

《工商時報》報導,雖然高鐵興建經費較高(南港-頭城770億元,頭城-宜蘭市185億元,總計955億元),北宜直鐵南港-頭城為668億元,但高鐵不僅行車時間更短(高鐵13分鐘、北宜直鐵27分鐘),每小時運量最高可達1.8萬人次,相較台鐵「一般鐵路」加「快鐵」合計每小時7,200人次,運量多一倍。

至於工程期程上,鐵道局長胡湘麟備詢時提到,若環評通過、完成行政程序經核定後,從辦理設計開始到完工,約需要9~10年。

《新頭殼》報導,部分學者質疑高鐵延伸宜蘭還未進行可行性研究就直接進入綜合規劃,是為選舉考量。交通部次長王國材表示,行政院當年核定北宜直鐵可行性研究時,就有但書說明,除了北宜直鐵,可考慮高鐵。

王國材指出,原先直鐵規劃穿過集水區,因此環評沒過;高鐵延伸宜蘭的路線大部分避開集水區,且高鐵從台北南港延伸到宜蘭,從南港到汐止的路權早已取得,但北宜直鐵還得面臨樹林到南港的瓶頸路段,直鐵改善效果有限,所以交通部才從新系統容量增加方式,研議新方案。

王國材表示,交通部會就高鐵延伸宜蘭先進行一個相當於可行性研究的「基礎評估」,再進入更細部的綜合規劃。

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核稿編輯:楊士範