2019和平號觀察紀錄:對於來自戰爭當事國的人來說,這是一場掀起瘡疤的活動

2019和平號觀察紀錄:對於來自戰爭當事國的人來說,這是一場掀起瘡疤的活動
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

和平號大海學校的課程,看似平靜的帶我們走過這些歷史事件,但對於來自很多戰爭當事國的人來說,是一場要挑起衝突、掀起瘡疤,直擊內心深處不安情緒的活動。

文:林甘泉

今(2019)年8月和平號大海學校航行於日本與韓國之間,正值日韓貿易戰打得正火熱的時候,課程圍繞著二戰原子彈、慰安婦、強制勞動等議題,掀起了所牽涉國家不願意提起的歷史、逼迫參與者面對一直以來逃避歷史共業,也激盪了船上21天的的愛恨情仇。身為台灣的參與者心裡是輕鬆的,因為我們不是二戰的侵略國也不是被侵略國,但觀察其他學員的反應是很有意思的事。

美國同學

成員中只有兩位不是來自亞洲的美國同學,其中男生叫做尼克。

第一次發現他有點狀況是在登船第二天,船開到廣島港邊,我們集合在船上大廳聽取原爆受難者的見證,尼克的未出席,馬上引起大家討論,有人說他昨晚在喝酒的時候,跟大海學校負責人澄子因為討論到美國在日本投擲原子彈的事,有一些爭執。

當課程講到二戰時期對女性的性侵略、提到美軍在沖繩性侵當地女子的事蹟時,尼克開始顯得不自在,會用一種挑戰及不以為然地方式反問講師如果美國這麼不好,日本為什麼准許美軍在沖繩設立海軍基地?

情緒最緊繃的一次,是講到日本在其侵略的各國建立慰安所(Comfort Stations)時,尼克想反駁講師提到的論點,但是他可能因為沒有專心聽課,講不出慰安所這個詞,就自己拼湊一個類似概念的詞代替。講師感受到尼克的敵意與不尊重,她也帶著情緒回應「我沒有講過這個東西」,所有人都可以感受的現場的緊繃。

我們幾個台灣同學事後討論這件事的時候也意見分歧,有人認為尼克就是個屁孩,想要挑戰講台上的人卻連一個最基本的詞都講不出來,根本不用心。也有同學認為身為講師不應該也跟著尼克的情緒起舞。

同一個老師最後一次在船上授課的時候,基於前幾次的經驗,大海學校的工作人員為了不要讓衝突有機會發生,減少自由發問的機會,尼克在課堂中忍不住想要回應時,工作人員也要求等講師講到一個段落後再一起回。

但好巧不巧,接下來有一位同學也在課堂中提問,而沒被阻止,尼克很不服氣為什麼那位同學可以發問,他卻不行,但工作人員還是不願意給他麥克風,於是這個將近190公分高的美國大男孩,就在自己的座位上抱頭痛哭。

他的這樣的反應才讓我意識到,和平號大海學校的課程,看似平靜的帶我們走過這些歷史事件,但對於來自很多戰爭當事國的人來說,是一場要挑起衝突、掀起瘡疤,直擊內心深處不安情緒的活動。我們來自台灣,不是涉入二戰的主體之一,對於這段歷史也都在國高中的課堂中聽過,所以沒有很大的震撼。但對於第一次聽到自己的國家曾經對別人的「惡行」,真相是多麼難以令人接受。因為堅持說出真相,這個和平教育的課程,一開始激盪出火花。

日本同學

日本在二戰時期對各國的侵略行佔整套課程中很大一部分,包括船上課程有提到日本強制徵用殖民地的慰安婦,在港口的田野課程中也在長崎的平和資料館、釜山國立日帝強制動員紀念館、首爾的婦女與戰爭博物館,看了大屠殺、強制勞役與慰安婦的歷史資料。

這次共有約10位日本同學,一開始,有好幾位日本同學在課程後回饋,她們第一次知道原來自己的國家曾經做過這麼可怕的事,覺得很不可置信,很有罪惡感。

但慢慢的有其他日本同學有不同的聲音,覺得說以前都不知道的人不是很奇怪嗎?慰安婦這個詞一直在新聞上出現,強制勞動的議題也因為日韓貿易戰的關係在近期被討論,網路上也都查得到這些資訊,所以所謂的不知道,究竟是從不看新聞與網路,還是明明一直聽到看到,卻拒絕去進一步了解?

中國同學

船上只有一位中國同學,她還不是經由中國管道報名的,而是因為在日本留學由日本的管道進入這個活動。

可以想像,身為中國唯一的代表,在這段課程中壓力是大的,尤其是討論到當代人權、亞洲民主化進程,不得不提到當前中國的狀況時,大家眼神都飄向她。不同於船上台灣同學共有10個人,人數多到我們能很自在的為自己的發聲,身為世界大國卻是船上唯一代表的她,很多時候有種話卡在喉嚨難說出的感覺,而她的風格也不像我們印象中強悍的中國人,總是有禮貌地笑著回應各種對他國家的質疑。

亞洲民主化這堂課是由來自韓國的老師授課,韓國老師讓我們做了一個很有趣的活動,請學員針對亞洲各國經濟與社會發展程度評分,當談到中國時,她不曾提出自己的評估。

69547806_2469207206493819_70579129800584
亞洲各國的民主進程|Photo Credit: 龍應台文化基金會 Lung Yingtai Cultural Foundation

另外韓國老師花了不少時間講到目前香港的問題,也有提到新疆、西藏的人權壓迫,老師需要同學意見的時候,很習慣的當著大家面問「這位中國同學,你覺得怎麼樣?」課堂的後半部,她已經完全不抬起頭聽課,一直低著頭划手機。

我們在課堂上討論過一個有趣的比較,為什麼德國人在戰後可以進行跟猶太人道歉及和解的動作?為什麼日本人做不到?是不是東亞的文化讓我們很難承認錯誤?這些來自不同國家的同學的反應,讓我察覺困難的不是在於發現真相,而是如何接受它,或許說到底,最困難的還是面對自己內心的罪惡感。

關於和平號大海學校:1983年,一群日本大學生不滿政府對二戰侵略責任迴避的態度,自行組織了一艘名「和平號」的船,前往曾被捲入戰爭的亞洲國家,深度了解當地的戰爭經歷。
「和平號」後來發展為國際非營利組織,每年執行推動世界和平的教育計劃,激發青年人思索和平、人權、貧富、永續發展等全球性議題。計畫執行三十多年來,今年已進入第101次環球航行。每到一個港口,他們會下港訪查,用自己的雙腳雙眼探訪歷史,深掘每個城市的獨特。2019年,他們走訪了三國七城,日本廣島、長崎、室蘭、石卷、俄羅斯海參崴、韓國首爾以及釜山。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

02
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

FireShot_Capture_3744_-_個人化資料自主運用(MyData
Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

shutterstock_1931787956
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

國科會科技辦公室 廣告