國民黨「一日兩變」的不分區名單,背後打的是什麼算盤?

國民黨「一日兩變」的不分區名單,背後打的是什麼算盤?
Photo Credit: 中央社
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不分區名單本身有政治性宣示的作用,這些領域的人成為不分區之後可以起到磁吸作用,為政黨帶來各界的幫助、資源等,不過就算要達成這個目標,這份名單的「順序」也有些問題。

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文:Leo Chu

2020總統暨立委大選即將來到,距離選舉尚有數十日,現已進入白熱化階段,選舉前兩個月堪稱最為關鍵的時刻,而政黨的立委不分區名單將在這段期間內釋出,除了安全名單的討論之外,更有政黨內部的安排,以及對競爭政黨、選民的政治性的宣示。

國民黨的不分區名單自然亦在眾所矚目之下亮然登場,只不過這份名單甫一釋出便引起熱烈討論,有褒有貶,也有不滿跟異議,而「原來」的國民黨不分區名單釋出後不久,便又釋出一份「新」的名單。其中,現任國民黨主席吳敦義從名列不分區名單第8名,轉為第10名;前立委邱毅驟然登場,為不分區名單第8名;前總統府發言人陳以信則從第10名,轉為第16名,另有其他變動則不多贅述。

國民黨的不分區名單,背後藏著什麼算盤?

事實上,在馬英九前總統的執政後期,國民黨於中、南部就遭遇到全面性的崩盤,2014年的縣市首長選舉即為一例,而藍營長年累積的基礎幾乎土崩瓦解,直到2018年韓流席捲全台「一人救全黨」之前,國民黨都被譏笑為「北部政黨」,跨不過濁水溪以南,終會被困在北部,無力再圖振作。

而這次釋出的不分區名單,包含林文瑞(雲林)、謝龍介(台南)、廖婉汝(屏東)等人,都屬於南部的藍營重要人士,可見這份名單的一大目標,就是順著韓國瑜在高雄撕開的綠營裂縫,重整南部的基底。

接著,再讓我們來檢視名單內包含哪些領域的人,仔細看看,本次國民黨的不分區名單大致上可以分成:

  • 警界(葉毓蘭,而不久前才發生退休警消陳抗之事)
  • 金融財經界(曾銘宗,現任立委、前金管會主委)
  • 軍系(吳斯懷,八百壯士發起人之一)
  • 媒體界(鄭麗文,前行政院發言人、前TVBS政論節目主持人、政論節目常客)
  • 學術界(李玉嬋)
  • 救國團系統(車宜靜)
  • 台商界(溫玉霞)
  • 醫界(張育美,天成醫療)

不分區名單本身有政治性宣示的作用,當不分區名單囊括各界,且這些領域的人成為不分區之後,或許可以起到磁吸作用,為政黨帶來各界的幫助、資源等,這可是這份名單上的人出現在其中的原因之一,也可以看出國民黨希望吸取哪些選民的選票。

是故,針對名單上的人,筆者認為好壞各人自有評斷,不過這份名單最大的問題可能是「順序」。

順序的排法,是「選舉」考量還是「執政」考量?

在此必須先簡單談一談我國的憲政體制的安排。

我國從修憲之後,憲政安排方面即變成「二階段二層次」的安排方式。我國的憲法本文以及增修條文實際上並未明確訂出總統擁有指揮行政院的權力,但由於行政院長的任命由總統為之,總統的任命即是行政院長的權力來源,「理論上」應向權力來源負責,此外再透過政治任命三級機關的方式,掌握政府官僚體制。

同時,為了確保推行政策順暢,總統會再身兼黨主席,運用黨資源跟黨紀,讓立法院得以順利通過法案,如下圖所示,此即為二階段二層次。

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然而前述所說皆為學理,實際運作上,假設在總統不兼任黨主席的情況下,不分區名單的第一名(或至少是最安全的範圍內)至少要有個「有辦法」hold住整個政黨的人選,才會有利日後執政,政務方面的推行。

這方面完全不分藍綠,因為這是政黨政治的一環。

從這個角度來看,撇除大家各有評斷的人選部分之外,國民黨釋出的不分區名單順序排法真的是「吐槽點」多多,這份名單日後是否真能有效推行政務,抑或是對執政黨進行有效的監督,至少在這部分筆者是持保留態度。此外,這份名單順序在流出後,即引來國民黨部分人士的不滿,例如謝龍介被排在第12名,引來謝的支持者的不滿,亦有挺吳人士認為吳敦義本人應被位列不分區首位,方能發揮領頭羊之效果。

不同支持者各有各的意見,名單順序方面對內如何服眾,會是國民黨立刻要面對的重要課題。

14席,真的是國民黨的「安全名單」嗎?

日前吳敦義表示,如果樂觀,國民黨不分區席次應該能拿14席,如果能拿到14席已經是「樂觀」,或許就能得知這樣的安排,或許有其政治上的安排以及派系折衝的考量,例如名單上出現邱毅、葉毓蘭等人,可以合理推測是為了吸引部分出走到新黨的「老正藍」票回國民黨,又或是翁重鈞名列安全名單的邊緣,是要刺激嘉義縣地方勢力的支持等等,每一個名字後面,其實都充滿政治安排、派系折衝或拉攏,全藏著政治心思,都是在對某些特定的族群招手。

話雖如此,隨著香港的事件越演越烈,衝突升高成「中共若不採用更高強度的手段,難以弭平」的地步,而網路上也開始出現「2020若讓國民黨上台,台灣將是下一個香港」的聲音且廣為流傳,如果這種情緒持續在2020大選悶燒,勢必影響國民黨的選情,這樣想來,藍營選情真有吳敦義所想的那麼樂觀?第14名真的是安全名單?這些都有待後續觀察。

一份不分區名單,在一個上午之間便發生變化,順序有所更動,人選亦有變動,後續還會不會有所更迭,尚不能得知,更別說一日都還喬不定的民進黨名單。這些變,都值得關注選舉的人靜觀其變。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航