《台灣與民主的距離》:要從根本上確保台灣安全,第一要務是維護「自由式民主體制」

《台灣與民主的距離》:要從根本上確保台灣安全,第一要務是維護「自由式民主體制」
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

我們想讓你知道的是

一旦面對強勢的政府、虛弱的獨立機制,和冷漠的社會,則在國家/自由的拔河競賽中,很容易就傾向國家的一邊,而以自由為犧牲。在這裡便出現了走向選舉決定政權、政權決定一切的「非自由民主」的可能。

文:吳玉山(中央研究院院士)

自由主義的危機——獨立機制的崩壞

一、自由式民主體制

當民主體制最初在西方出現的時候,並不被認為必然比君主專政或寡頭統治更為優越,這與當時民主政體不受憲政法治拘束,對個人權利沒有完善保障有關。等到近代民主制度重新站上歷史舞台之時,已經比起希臘羅馬的古典時代有更堅實的基礎,那就是以自由主義作為核心,將民主當成保障和擴展個人自由的制度工具。今日此種自由式的民主體制(liberal democracy)已經廣泛地被接受為最佳的政治制度,一方面因為它能透過憲政主義的設計(例如權利憲章和分權制衡)較大程度地保障個人自由,使其不受國家的恣意侵害;一方面這個體制又能透過選舉機制讓人民決定執政者,從而保證政策的品質,並讓表現不佳的執政者下台。

然而,從一九七○年代開始,在第三波的民主化浪潮中所湧現的新興民主國家,對於選舉高度熱衷,卻對於約束國家權力的憲政主義較為缺乏體認。打倒威權體制,建立選舉制度,使政府對人民負責成為政治轉型的首要目標,但如何節制這個有民意支持的國家卻往往不是政治領袖和一般民眾的重要考量。由於缺乏根深柢固的自由主義政治文化,新興民主國家很容易在建立了重要政治職位任期制、多黨競爭的定期選舉,和對政府的課責機制後,便出現了政治自由滑坡的現象。此時選舉機制雖然能夠持續運作,但是公民的權利已經無法確保。猶有甚者,此時侵害公民權利的國家因為有民意基礎,因此更具有正當性,也更有侵入性。

這就把我們帶到了僅有民主選舉、卻缺乏政治自由的「非自由式民主」(illiberal democracy),甚至「競爭性威權主義」(competitive authoritarianism)的體制。這些體制介於自由式民主和威權主義之間,是屬於灰色的區域。在這裡表面上有多黨競爭、規律選舉、當選人執政,符合基本民主選舉的條件,但由於政府侵入了原本應該獨立的領域,使得國家權力過度擴張、人民的自由遭受侵蝕、資訊無法暢通、反對意見受到打壓,因此執政者掌握了極大的優勢,終而使得選舉成為空殼。

俄羅斯從一九九○年代的葉爾欽(Boris Yeltsin)到二○○○年後的普金(Vladimir Putin),便是進入了「非自由式民主」和「競爭性威權主義」的陷阱。今天匈牙利的總理歐爾班(Viktor Orban)、在波蘭由卡欽斯基(Jaroslaw Kaczynski)所操控的法律與正義黨(PiS)政府,和土耳其的強人總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)也都是此一政體的代表。因此對於新興民主國家而言,最大的危險不是走回威權主義,而是滑入非自由式民主,或競爭性威權體制。

二、新興民主如何確保自由

在一個新興民主國家中,如何確保政治自由?很顯然必須要用法律限制國家的行為,因為國家擁有集體的強制力、是最有可能侵犯公民自由的。歷史上所有的民主體制,不論西方或東方,都是透過和威權專制國家的鬥爭才建立起來的。但是國家又是抵禦外侮、發展經濟和增進社會福利的主要機構,因此如何在國家的積極功能和公民的自由之間求得平衡,就成為每一個民主體制所必須面對的重大議題。對於缺乏民主傳統和制度演練經驗的新興民主國家而言,這更是最重要的功課。不過無論如何取捨,一個自由式的民主體制,總是需要捍衛公民的核心自由,這樣才能夠一方面保障基本人權,一方面為社會提供獨立空間、以維護民主體制於不輟。

具體而言,所有的政府都容易以情境需要為理由,要求擴大權力。此時為確保自由,便需要具備獨立機制。這樣的獨立機制通常包括行政部門中的獨立機關、部門間的分權和制衡,和政府必須尊重的社會獨立領域。例如在我國「中央選舉委員會」與「國家通訊傳播委員會」便是獨立機關,司法和監察代表部門分權,而學術與媒體則是特別重要的社會獨立領域(至於立法部門,則必然是政治競爭的一部分,有時候會和行政對立,有時候又會和行政一致,因此不必然是一個獨立機制)。無論是獨立機關、部門制衡,或是社會獨立領域,都需要獲得行政部門的尊重、獨立機制人員的自我堅持與期許,和社會的警覺與支持(包括反對黨的監督和批評)。這三個條件是缺一不可的。

台灣由於是新興民主國家,因此無論是行政部門的尊重、獨立機制的自我堅持,或是社會的警覺與支持都是不足的。一旦面對強勢的政府、虛弱的獨立機制,和冷漠的社會,則在國家/自由的拔河競賽中,很容易就傾向國家的一邊,而以自由為犧牲。在這裡便出現了走向選舉決定政權、政權決定一切的「非自由民主」的可能。

三、政黨競爭

自由式民主體制一定是實行政黨政治,也必然有激烈的政黨競爭。執政黨通常有動機誇大國家所面對情境的艱難,和要求擴大行政權力。當然不同的政黨在其執政時會有不同的表現,而其追求權力的行為對於自由和民主也會產生不同的影響。不過總體而言,政黨競爭的情況越激烈,對於自由式民主體制的潛在威脅就越大。政黨競爭會受到內外各種因素的影響,其中激化能力最強的在內部是族群/認同的分歧,在外部便是國家安全的威脅,而如果這兩個因素相互連結在一起的話,則最會激化政治衝突。


猜你喜歡


中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!

中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!
Photo Credit:shutterstock

我們想讓你知道的是

除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
Photo Credit:經濟部中小企業處
經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
Photo Credit:經濟部中小企業處
經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
Photo Credit:shutterstock
除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
Photo Credit:中租企金
中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

隸屬於中租控股集團旗下公司的中租迪和,是台灣租賃產業的龍頭,長期致力於中小企業融資相關業務,並觀察到許多中小企業因應產業類別、公司規模等不同條件,在準備申請文件時需要耗費許多心力,才能符合銀行方的審核要求;加上申請流程繁雜、核貸時間長,容易導致緩不濟急的情況發生。為此,中租企金提供客製化的諮詢服務,在瞭解營運現況、資源需求後,可為申貸企業量身打造出適合的融資方案,即時提供資金援助。

1. 中租企金【中小企業小額融資方案】
融資額度:20~100萬
往來期間:12個月、18個月、24個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

2. 中租企金【中小企業融資方案】
融資額度:100萬以上
往來期間:20個月~36個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

中租企金中小企業融資快速流程

中租企金的申請資金流程
Photo Credit:中租企金
中租企金的中小企業融資流程只要5步驟即可申辦。
中租企金的申請貸款審查資料
Photo Credit:中租企金
申請中租企金的中小企業貸款時,須備妥上述資料。

中租企金|專為各大中小企業提供融資方案,提供穩定可靠金援

想要解決資金缺口問題,歡迎申請專業又值得信賴的資賃權威公司──中租企金提供的融資方案,即可因應自身企業的需求彈性調整,並經由簡便、有效率的申請流程輕鬆通過審核,順利獲得穩定可靠的金援協助,在疫情衝擊之下安然挺過難關。

本文章內容由「中租迪和」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡