一篇文讓台灣人理解香港2019年區選為何重要

今年7月21日震驚全港的「元朗襲擊」發生後，元朗區議會的民主派議員提出動議，要求就元朗7.21白衣人無差別襲擊市民與記者事件成立獨立調查委員會、成立檢討小組等，動議遭到大比數反對票否決，反對票來自建制派以及親北京親建制的當地鄉事派議員。

區選為何重要？

由於香港的最高行政長官不是全民直選。能夠一人一票體現民意的地方選舉，就被視為政府施政滿意度的風向球之一。

2013年發起佔領中環——進而演變成雨傘運動——的香港大學法律系副教授戴耀廷日前接受媒體訪問時表示，這次區選的意義在於，選民藉此清楚表達反對政府的立場，並且透過選舉結果，對國際社會起到類近「公投」的宣示作用。

除了宣示作用外，因著香港選舉制度，區議員在立法會和特首選舉皆能發揮作用，這也是讓區選不容小覷的原因。

香港最高民意機關立法會一共有70個席次，35席由選區民眾一人一票選出，35席從職業團體（例如農漁界、旅遊界、醫學界）組成的29個「功能界別」中選舉產生。選民在投立法會議員時，會拿到兩張選票，一張是地區直選選票，一張是根據自己所屬功能界別的選票。

區議員議員和兩個功能界別有關，「區議會（第一）」界別有1個議席，由區議員互選產生，「區議會（第二）」又稱為「超級區議會」，有5個議席，區議員間互相提名，由不屬於其他職業功能界別的市民選出。所以區議員在立法會中能有6席。民主派要取得至少三分之一的議席（24席）才能對重大議案有否決權，形成足以抗衡建制派的實際能力。以目前立法會議席分布，建制陣營超過40席，民主陣營力圖守住重大議案否決權的席次數量。

區議員也事關特首選舉。香港特首是由1200名各界代表組成的選舉委員會選出。這1200名選委由「四大界別」組成，根據制度，有123名選委是從區議員中產生，佔選委的10.25%。回顧上屆特首選舉，當選的林鄭月娥得到777票，聲勢第二高的曾俊華得票365，退休法官胡國興得到21票。一百多票的影響力不能小看。

Photo credit: AP/ 達志影像

山雨欲來的區選

「選戰白熱化」在每次選舉中皆會發生，但這次區選的衝突來得更早，而且更加激烈。從九月以來陸續有建制派和民主派的候選人受到攻擊，競選辦公室遭到破壞。

擬爭取連任的元朗區民主派議員鄺俊宇遭人打傷；以反送中「五大訴求缺一不可」作為選舉口號的沙田區候選人岑子杰，當街被鐵槌襲擊，被打得滿身是血；25歲首度參選、被視為民主派的梁凱晴，在選區發傳單時遭路人投擲硬物傷及後腦；支持警方執法，被質疑和7.21元朗襲擊施暴的白衣人有關係的何君堯，在街上宣傳時被人持刀刺傷，多名建制派議員召開記者會譴責暴力。

鄺俊宇遇襲：

香港社運領袖、「香港眾志」秘書長黃之鋒報名參選香港島南區區議員，選舉主任認為，黃之鋒和香港眾志的「民主自決」政見含有「港獨」成分，即使黃之鋒表明「不支持港獨為自決選項」，選舉主任仍認為黃之鋒的說法「非真心」，不符合候選人需擁護《基本法》的要求，裁定黃之鋒的提名無效。黃之鋒因而成為2019年區選唯一一位因政治立場未能成為候選人的擬參選者。

能抱多大改變期望？

在選民人數創新高、「沒有白區」參政氣氛熱烈的情況下，百萬人的街頭力量是否真能改變香港政局，還有待觀察。

香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強日前接受《明報》採訪時表示，民眾對民主派選情太過樂觀。目前政治情勢讓民主派候選人認為是個好時機，有些人因此互不相讓，不想放棄這次政治氣氛下可能帶來的加分作用，太多人同區參選分散票源的情況下，原本有機會當選的選區可能失利。

不同於「相對團結」的建制派，民主派彼此協調或甚至商討如何配票的能力相形之下弱得多。民主黨主席胡志偉日前接受媒體訪問時談到：「我們民主派不像中聯辦般，有一個居中協調的中央組織。在個別選區，大家因為各自考量各不相讓，卻是無奈，但也是民主選舉會出現的正常現象。」

這次區選，不只民主派、年輕人之間積極動員，一向在地方有綿密人際網絡的建制派也持續發揮影響力。對比2015年區選，2019年區選選民人數比例增幅第二高的族群是26-30歲的青年，增幅1.25%，但增幅最多的是66到70歲的中老年族群，佔1.39%。面對長期深耕地區的建制派，沒有錢也沒有權，第一次參選沒有多少街坊認識的網民素人，要如何一邊扛著「反送中」政治訴求大旗，一邊推出政見讓地方居民有感，進而投下一票，仍是一大挑戰。半年來在街頭一次次衝撞、在和平示威中一次次呼喊的民意，將在11月24日受到檢視。

（鄺俊宇同區另一候選人為譚煒霖；岑子杰同區另一候選人為黃宇翰；梁凱晴同區另一候選人為徐海山；何君堯同區另一候選人為盧俊宇及蔣靖雯。）

責任編輯：Alvin
核稿編輯：Kayue