安倍政府「管到美國去」逼刪慰安婦歷史 美19位學者聯名抗議

安倍政府「管到美國去」逼刪慰安婦歷史 美19位學者聯名抗議
Photo Credit: Reuters/達志影像

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日本外務省去年12月向美國著名出版集團麥格羅希爾施壓,要求刪除一本教科書中有關慰安婦罪行的內容,今年元月遭華爾街日報披露,引發軒然大波。

聯合報導,美國普林斯頓與哥倫比亞大學等名校的19位歷史學者在美國歷史協會期刊《歷史觀點》3月號發表聯名信,呼籲日本安倍政府正視二戰犯下的慰安婦等罪行,對日本意圖竄改國內外歷史教科書有關慰安婦的記載,表達不滿與失望,並藉此聲援日本歷史學者捍衛史實。

中時報導,聲明說:「我們對於日本政府最近試圖改變歷史教科書的記述表示失望」。聲明引用日本中央大學教授吉見義明有關慰安婦問題的研究報告,指出該報告:「反映了無法抹殺的國家支援下的性奴隸體系的本質特徵」。聲明還表示,我們將與日本和其他國家的歷史學者一起,爲了究明慰安婦問題的事實將開展共同的研究。

新頭殼報導,當時多名女性被強行帶到沒有行動自由的最前線慰安所,她們被軍官強姦或因逃跑而遭毒打。歷史學者痛批,為了宣揚愛國主義教育,安倍政府竟然不顧歷史,對有關日軍慰安婦的歷史提出質疑,部分政客更誹謗生存者,甚至對協助記錄調查慰安婦的學者提出恐嚇。

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華盛頓郵報報導,今年是二戰結束70周年,日本首相安倍晉三的保守派政府努力粉飾日本在二戰歷史中的角色,包括強徵慰安婦,並試圖鬆綁對用兵的限制。日本外務省去年12月透過駐紐約總領事館向美國著名出版集團麥格羅希爾施壓,要求刪除一本教科書中有關慰安婦罪行的內容,今年元月遭華爾街日報披露,引發軒然大波。

ETtoday報導,引發日本政府強烈反彈的教科書名為《傳統與交流:全球視野下的歷史》(Traditions & Encounters: A Global Perspective on the Past),由夏威夷大學的歷史學教授班特里(Jerry Bentley)和齊格勒(Herbert Ziegler)編寫,供加州洛杉磯等地區的公立高中使用。

教科書第853頁對「慰安婦」問題有兩個段落的描寫,引起日本政府關切。段落提到日本政府在二戰中強迫徵召近20萬名14到20歲的女性,為日軍提供性服務,大多來自南韓與中國。該書還稱,為了掩蓋其罪惡行徑,日本曾因此屠殺了大量慰安婦。

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日前,日本首相安倍晉三特別在國會講話中談及此書,要求外交部門迅速採取行動以消除該書在國際間所造成的不良影響;日本外相岸田文雄也直指此書對「慰安婦」的描述不恰當,已透過紐約的駐美日本總領事館要求出版社修改。

該書聯合作者、夏威夷大學教授齊格勒回應:「日本有關刪除慰安婦內容的要求侵犯了我的言論自由和學術自由。」日本外務省發言人伊藤恭子則說:「日本政府尊重言論自由,但該書含有與事實不符之處。」

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聯合報導,面臨十年撙節後,日本外務省2014到2015會計年度獲得700億日圓(約台幣186億元)特別預算,任務是幫政府在海外打形象戰,包括對二戰歷史翻案。專家警告,日本大張旗鼓談歷史,效果恐怕適得其反。

許多資金將被用來推廣日本的軟實力,像是培養親日的外籍人士,在國外大學成立日本研究機構,在各國成立類似孔子學院的「日本屋」,推廣日本品牌。但二戰歷史是海外宣傳重點,甚至管到美國去,結果踢到鐵板。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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