保外醫治期間,可以參選立委或總統嗎?

保外醫治期間,可以參選立委或總統嗎?
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我們想讓你知道的是

憲法具有保障基本人權之宗旨,各方限制確實應該視情形檢討其適合性,但現行法規對於候選人資格的規定十分明確,陳前總統若希望重返政壇,在既有法令限制下應該是困難重重。

前總統陳水扁近日動作頻頻,除了於日前出席台灣國感恩餐會,在眾目睽睽下直接上台演講,更開嗆四不原則,表示「加到五不、六不,甚至『天龍八不』也沒關係」;又以「新勇哥物語」粉絲專頁發布影片大罵「來抓啊!」、「不怕關最大」等語。近日更名列「一邊一國行動黨」不分區立委。法務部則對此表示,是否撤銷保外醫治處分,將由法務部矯正署台中監獄審認。

保外醫治期間,究竟可否參與政治活動?

《監獄行刑法》第58條規定,保外醫治期間原則上並不算入刑期內,除非是移送病監或醫院,才可能計入刑期。而同條也授權訂定《保外醫治受刑人管理規則》,規定若保外醫治受刑人違反應遵守事項,監督機關依法得廢止保外醫治之許可。

《保外醫治受刑人管理規則》第3條則明訂:

保外醫治受刑人應遵守下列事項:…六、除維持日常生活及職業所必需外,未經監獄許可,不得從事與治療顯然無關之活動。七、其他經監獄認為應遵守之事項

因此,保外醫治受刑人於保外醫治期間,活動仍受到相當之限制,並限於與維持日常生活及職業所需,否則監獄本有准駁之權責。故中監針對陳前總統所為「二不」或是「四不」的限制,僅要在個案中認為確有必要,獄方自得加以規範。

不過針對保外醫治期間可否參與政治活動的問題,有論者曾以「保外就醫不計入刑期,也沒被褫奪公權,那為什麼阿扁不能『碰政治』?」為題,認為:受刑人政治參與是基本權,應給予最大程度的實現(例如:受刑人不在藉投票),且保外就醫不計入刑期,非刑罰執行中;而在刑罰停止執行狀態,僅要「無損醫療目的」的行為均受保障,也別有耐人尋味的空間。

保外醫治受刑人於保外醫治期間,可以投票嗎?

這涉及了保外醫治的性質、褫奪公權,以及受刑人得否投票的爭議。首先,保外醫治期間既然不算入刑期,且不同於假釋、緩刑及暫行釋放或日間外出制度,或可認為並非刑罰執行狀態,應無不能投票的限制。

再就褫奪公權而言,《中華民國刑法》第36條規定從刑為褫奪公權,並褫奪「為公務員或為公職候選人之資格」。因此,被宣告褫奪公權的人,仍然可以行使選舉權,至於沒有被宣告褫奪公權者,更當然沒有不能「投票」的限制。

陳水扁宜蘭簽書會
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另外,受刑人可不可以投票?參酌受刑人雖然人身自由受到限制,但並未喪失選舉權,而早期中選會於69年間曾以中選法字第2365號函釋認為:「監所人犯及因案被羈押看守所者,其行動自由已受限制,其不得行使選舉權事屬當然,故於監所並無設置投票所(權)之必要」,認為受刑人不得行使投票權。

然而,此番見解多遭批評侵害受刑人之參政權,因此產生「不在籍投票」的思潮。不過不在籍投票制度目前仍未入法,有關機關實應盡速研議,以周全受刑人權利之保護。

陳前總統能列不分區名單嗎?

根據《公職人員選舉罷免法》第26條規定:

有下列情事之一者,不得登記為候選人:…二、曾犯貪污罪,經判刑確定…四、犯前三款以外之罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢。但受緩刑宣告者,不在此限

因此,陳前總統若符合第2款「因貪污犯罪經法院判決有期徒刑確定」之情形,或符合第4款「非因貪污案件而經判決有期徒刑確定尚未執行完畢者」,將可能符合於上面所述「不得充任候選人」的消極要件。

候選人消極資格的規定,目的即在於過濾不適格者,這關乎人民服公職權之行使,當然,為了符合憲法保障基本人權之宗旨,也應視情形檢討其寬嚴及妥適與否。然而,因為現行法下有關消極資格之規定堪稱明確,陳前總統若希望角逐代議士重返政壇,或許仍應遵守既有法令限制,否則即便創造話題性與渲染力,也註定將緣木求魚。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航