港警阻醫護人員救援違反《國際人道法》,但是否觸犯「戰爭罪」?

港警阻醫護人員救援違反《國際人道法》,但是否觸犯「戰爭罪」?
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我們想讓你知道的是

港警在理工大學斷絕醫療的做法,讓校園示威者受傷無法被救治,也讓醫護人員形同罪犯,被各界抨擊違反《國際人道法》。既然違反《國際人道法》,香港警察是否觸犯「戰爭罪」?

企劃:柯柯|視覺構成:nico、zuzu

幾天前,在香港理工大學義務提供協助的醫護人員遭到港警逮捕,許多民眾認為執法不當,違反《國際人道法》精神,此舉更引發國際高度關注,就連世界醫師會也出面呼籲香港重視人權與民主自由。究竟香港發生了什麼事?

在理工大學內,醫護人員發生了什麼事?

在17日晚間到凌晨的這段時間,香港警方以清除暴徒為由包圍理大,預計拘捕所有從校園內離開的人。攻堅期間,警方呼籲義務救護員和記者從Y座出口離開,結果約50人到了現場之後,就被警方反銬逮捕,以暴動罪要脅阻止人道救援。

斷絕醫療的做法,讓校園示威者受傷無法被救治,也讓醫護人員形同罪犯,被各界抨擊違反《國際人道法》,傷害基本人權。

戰場上的良心?什麼是《國際人道法》

《國際人道法》(又稱戰爭法或武裝衝突法),是國際法的一個分支。

二次世界大戰之後,歷經了大量人道災難,全球196國共同簽署《日內瓦公約》,藉由保護戰場上沒有參與或已退出敵對戰鬥的人士,及限制作戰所用的方法及手段,來避免屠殺發生。

在《日內瓦公約》的影響下,幾十年來,人道援助成為一種普世價值,所以國際上面對衝突,普遍都會遵守以下共識:

  • 不可以妨礙任何人道救援行為
  • 不可將醫療設施視為攻擊目標
  • 傷者和病患在任何情況下都要獲得尊重和保護

如果不遵守,除了違反公平正義、踐踏人權,也被視為醫護服務和人道救助體系將瓦解,是非常嚴重的事情,在戰地發生即觸犯戰爭罪。

你可以這樣想,如果醫護人員的生命會受到威脅,誰還願意到前線照護傷者及病患?

因此,近日除了香港本地的醫師組織,包括歐盟以及世界醫師會(WMA),都對香港理工大學事件中,香港警察以「暴徒會變裝」為由逮捕現場醫護人員的行為公開表示譴責。

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Photo Credit: Reuters / 達志影像

既然違反《國際人道法》,香港警察是否觸犯「戰爭罪」?

雖然中國有簽署《日內瓦公約》,內容也適用於香港行政特區,但戰爭罪卻難以成立,因為面臨幾個層面的問題:

  • 示威活動不等同戰爭

雖然香港政府將群眾運動視為暴亂,但並沒有宣布進入緊急狀態。也就是警方的鎮壓被視為平常時期的執法。 ▶層級上不是戰爭

此外,《國際人道法》雖然有對非國際武裝衝突(也就是內戰)做出約束,但前提是警民雙方的衝突等級要夠高,在部隊編制、公開攜帶武器、穿著可供辨識的服裝下彼此敵對。▶因此示威騷動還不能算是武裝衝突,不被視為戰爭。

  • 國際法約束效力較為被動

國際法雖然被用來維持國家之間的秩序,但由於世界上並沒有凌駕各國政府之上的絕對權力存在,在維護平等與和平的原則下,包括聯合國也不能強制某國遵守法則,實務上需要經過各國自發性地同意,才會產生拘束力。

此外,國際法並不能主動干涉他國內政,以避免侵犯國家主權。

  • 中國是聯合國常務理事國

就算基於國際和平目的,聯合國安全理事會能以經濟或武力制裁違反國際法的國家,但只要受到常務理事國(美英俄中法五國)的反對,通常就難以進行。

因此,在示威行動不被視為戰爭、也不被中國定義為內戰的情況下,各國面對香港違反人道精神的做法,僅能以公開呼籲和政治角力來進行施壓。

抵制香港暴力,美國近期通過兩大法案

  • 香港人權與民主法案:每年度評估香港人權自由狀況,若惡化,就取消香港獨立關稅區的優惠,並制裁造成負面狀況的特定官員。
  • 保護香港法案:禁止對香港出口鎮暴裝備。

香港最大的優勢,在於法治與經濟上的相對獨立性,使它能以開放的地位吸引外資與貿易進駐。因此取消獨立關稅區,等同是藉由破壞香港在經濟的國際地位,間接遏止中國經濟發展,以抵制中國破壞香港民主自由。

雖然目前法案還在等川普簽署,但這樣的做法也已經是美國政府明確表態支持香港民主自由。

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Photo credit: AP/達志影像
11月18日的香港理工大學。

「政治,就是我們每一天的生活。」

香港的抗爭,持續了五個多月,抗議逃犯條例的過程中——

  • 有超過四千人被捕、控罪
  • 警方執法過當造成多人傷亡
  • 集會示威活動被政府定義為暴動
  • 大量催淚彈殘留致癌物質危害生命

香港民眾的民主自由遭受層層打壓。在北京強硬的態度下,香港政府不接受民眾的五大訴求,示威者被視為暴徒,只能眼睜睜看著上街的同伴被捕、清算,看政府放任港警攻擊想提出訴求的市民。

從香港的經驗中,我們或許可以思考…

  • 民主自由的重要性,以及民主需要什麼樣的條件才能支撐?
  • 面對一國兩制,香港在回歸20年後,人民權益面臨到了哪些問題?
  • 而我們所希望台灣的將來,又會是長什麼樣子?

我們想要的生活又是什麼?

看完這次的懶人包,你是否認同香港警方拘捕醫護人員的作法呢?歡迎留言告訴我們!你也可以轉發這個懶人包,讓更多人知道這件事!


  • 註:由於香港的抗爭運動涉及多層面的探討,運動路線與情況複雜,在此僅能以簡單的文字懶人包帶大家了解概要狀況。因時間急迫,如果有錯誤或疏漏之處歡迎留言或私訊指正,我們將立即修改。

參考資料

  • 《國際人道法》相關資源
  1. 香港紅十字會
  2. 法律白話文運動:什麼是國際法:國家和國家之間真的有法律嗎?
  3. 民報:香港能能訴求國際刑事法院嗎?
  4. 談《國際人道法》為何無法介入香港?
  5. CUP:「《日內瓦公約》」70 年,人道主義衰落了嗎?
  6. 明報:醫學界組織聯合聲明譴責警方無理拘捕義務救護人員
  7. 香港醫學界組織聯合聲明
  • 截至目前為止的國際聲浪
  1. 德國之聲:香港高院判《禁蒙面法》違憲,北京指香港「無權決定」
  2. CNN:香港暴力衝突升級 美參院速通過香港人權與民主法案
  3. 轉角國際:國際認證的警暴:美國參院全票通過「守護香港兩法案」
  4. CNN:教宗啟程亞洲行 義媒期待教宗聲援香港
  5. 美若實施《香港人權法案》 觀察:對中國具有實質殺傷力
  • 其他相關資料
  1. BBC:《香港示威你問我答》解讀最受BBC讀者關注的七大問題
  2. 香港律政司:適用於香港特別行政區的公約列表(政治、外交及國防項即包含《日內瓦公約》)
  3. 香港政府特別針對逃犯條例示威相關所建立的一站式網站(專放政府回應,但都沒回應示威者)

本文由圖文不符授權轉載,原文刊載於此

責任編輯:游家權
核稿編輯:翁世航


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