蘭嶼達悟族人:我們不要25億補償金,先處理核廢料遷出

蘭嶼達悟族人:我們不要25億補償金,先處理核廢料遷出
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行政院公布《核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書》指出,達悟族人事先不知要設置貯存場,行政院核定將補償。經濟部11月22日公布25多億元的補償內容,總統蔡英文也親自出席發布會。

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(2019年11月29日15:30,李秉芳更新,核稿編輯:羊正鈺)

日前經濟部依據核廢料蘭嶼貯存場設置真相報告結果,宣布給予達悟族人25.5億元回溯補償金,不過今(29)日有蘭嶼達悟族人以及數個公民團體到行政院前開記者會抗議,質疑政府只是延續過去補償的做法,要求政府優先處理核廢料遷出蘭嶼的議題。

《中央社》報導,用族語發言的蘭嶼部落耆長、總統府資政林新羽透過翻譯表示,他接受邀請擔任資政是希望針對蘭嶼核廢議題跟政府進行更多對話,但實情卻非如此,他指控民進黨政府為選舉用25億元收買達悟族,但是「我們一毛也不會拿」,因為達悟族人有地瓜、飛魚,不需要台灣政府的錢就能生活。蘭嶼反核召集人郭建平說,蔡政府曾承諾重視核廢料遷出蘭嶼的問題,但他質疑現在只是延續過去政府的做法,並要求將25億退回、作為核廢料遷廠的預算。

蘭嶼國小校長胡龍雄表示,目前居住在蘭嶼的達悟族人約有4000人,這次政府未與族人充分溝通;他們提出的訴求雖不能代表所有族人,但需要把這樣的聲音說出來,他認為政府應優先處理核廢遷廠的問題,另外訂立相關法律條例處理補償的問題。至於蘭嶼核廢料應遷往何處,全球廢核平台發言人崔愫欣主張,應移回台灣本島,這是使用核電必須付出的代價。

行政院政委林萬億表示,25億主要是針對過去核廢料對蘭嶼民眾造成傷害而提供的補償,是轉型正義一部分;至於核廢料遷廠是另一個課題,政府應該積極處理,若決定啟動遷廠,會有另外的經費支應,請達悟族人不用擔心。

(以下原文刊於2019年11月23日19:30)

原標題:蔣經國時代未經蘭嶼人同意設核廢場,政府將賠償25.5億

行政院公布《核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書》指出,達悟族人事先不知要設置貯存場,行政院核定將補償。經濟部11月22日公布25多億元的補償內容,總統蔡英文也親自出席發布會。

國營會表示,民國89年起每3年發放的新台幣2.2億元補償金會持續發放;這次補償的25.5億元則是針對民國63年貯存場啟用至民國88年間的回溯補償金,為一次性支付,由核後端基金支付,經濟部會協助當地鄉親成立基金會,由基金會的董事會決定補償金用途。

補償達悟族25.5億元 總統:轉型正義的目標
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核廢料蘭嶼貯存場設置真相報告指出,當初決策過程達悟族人並不知情,經濟部22日宣布給予達悟族人25.5億元回溯補償金,成立基金會管理。總統蔡英文(後右3)22日參加宣布會時強調,釐清真相是原住民轉型正義的目標。 中央社記者盧太城台東攝 108年11月22日
調查的過程

蔡總統上任不久,立即於民國105年8月15日親赴蘭嶼召開座談會,聽取蘭嶼鄉親意見,並要求相關部門,針對蘭嶼核廢料貯存場設置決策經過,提出真相報告。

由行政院政務委員林萬億擔任「行政院蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查小組」召集人,林萬億多次到台東及赴蘭嶼調查,並彙整包括國防部、台東縣政府、經濟部、台電等單位資料,於107年12月20日提出《核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書》。

經濟部國營事業委員會11月22日下午在台東公布對達悟族(雅美族)人補償要點。國營事業委員會表示,「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」經過林萬億、原住民委員會、經濟部相關單位反覆斟酌,於108年10月18日由行政院長蘇貞昌核定。

經濟部公布補償要點制訂緣由、內容,包括補償的金額為25.5億元等。

蘭嶼核廢場設置公文(1)
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行政院22日公布當時被列為機密的公文並表示,時任行政院長蔣經國未經蘭嶼人同意,核定在蘭嶼興建核廢料貯存場。(行政院提供) 中央社記者侯姿瑩傳真 108年11月22日
調查報告的內容

有關核廢料蘭嶼貯存場設置,經濟部宣布給予達悟族人25.5億元回溯補償金。行政院11月22日公布歷史公文並表示,蔣經國、孫運璿在行政院長任內,未經蘭嶼人同意,核定在蘭嶼興建核廢料貯存場。

核廢料蘭嶼貯存場設置真相報告指出,當初決策過程達悟族人並不知情,經濟部今天宣布給予達悟族人25.5億元回溯補償金,成立基金會管理。總統蔡英文強調,釐清真相就是原住民轉型正義的目標。

《自由時報》報導,1970年代後期因應國家推動十大建設,發展核能發電而有核廢料存放需求,政府在蘭嶼設置核廢貯存場,因當初欺騙蘭嶼族人是要建魚罐頭工廠等用途,偷偷將台灣本島產生的低階核廢料運進蘭嶼貯放,使用至今長達37年。

1990年代原住民還我土地運動興起,由於蘭嶼人多次挺身出面抗議政府不公,台電自此不再將核廢料運進蘭嶼。

蘭嶼核廢場設置公文(2)
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行政院22日公布當時被列為機密的公文並表示,時任行政院長孫運璿未經蘭嶼人同意,核定在蘭嶼興建核廢料貯存場。(行政院提供) 中央社記者侯姿瑩傳真 108年11月22日

《中央社》報導,行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)表示,「今天的補償,對行政院與蘭嶼都具有歷史意義」,這也是回復歷史真相、彌補對蘭嶼傷害的第一步。

行政院並提供當時被列為機密的相關公文,Kolas指出,1970年代,時任行政院長蔣經國、孫運璿,先後未經蘭嶼人同意,核定在蘭嶼規劃、興建、擴建核廢料貯存場,一放就40年,對當地人造成心理、身體傷害。多年來蘭嶼人民抗爭、怒吼,但補償傷害、遷出核廢料的要求從未被認真對待。

Kolas說,2016年後,經蔡總統指示,歷經林全、賴清德等行政院長進行歷史檔案的清查與調查,挖掘舊公文,確認蘭嶼人確實在未被告知的情況下,被強迫接受核廢料。

她表示,3年來,政委林萬億在政府、台電、蘭嶼間溝通補償內容,獲得大部分蘭嶼人的理解與支持,再由行政院長蘇貞昌接手,在今年10月18日核定發布施行「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」。

Kolas表示,這項要點的精神為:核廢料遷出蘭嶼前,將一次性以25.5億補償蘭嶼,另每3年再補償2.2億,到遷廠為止。該基金將成立董事會,董事會將由部落、中央地方政府代表組成,由董事會議決補償金可用於蘭嶼島上的社福、醫療、交通、教育、生態等。

核廢料貯存場補償金逾25億 蘭嶼鄉長贈禮致謝
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經濟部國營事業委員會22日下午在台東公布「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」,補償金額為新台幣25.5億元,總統蔡英文(中)也出席與會,蘭嶼鄉長夏曼.迦拉牧(左2)會中表達感謝,並致贈蘭嶼拼板舟給蔡總統。 中央社記者盧太城台東攝 108年11月22日
支持的聲音

《中央社》報導,蘭嶼鄉長夏曼・迦拉牧相當感謝蔡總統,他說:「我們的需要只有小英總統聽見。」

到台東見證歷史這一刻的蘭嶼鄉長夏曼‧迦拉牧激動地說,歷任總統到蘭嶼都未看見、未聽到蘭嶼的需要,「只有小英總統有聽見」,這25.5億的補償讓蘭嶼得到安慰,雖然核廢料尚未清出,但他相信蔡總統會協助將蘭嶼的核廢料遷出,相當感謝蔡總統。

批評的聲音

《ETtoday》報導,親民黨總統候選人宋楚瑜痛批,蔡英文只會道歉,「讓宋楚瑜去做,半年做不到,把我轟下台」。

宋楚瑜指出,蔡英文老是開支票沒兌現,蘭嶼到現在為止「只有宋省長處理」,環島公路是他做的,台灣島上發電,蘭嶼卻沒發電,幾百萬塊就可以解決的問題,「讓宋楚瑜去做,半年做不到,把我轟下台」,目前蘭嶼很多民宿也不合法,很多民生問題不去做 ,原住民要的是公平的機會。

《中央社》整理核廢料大事記:

  • 民國61年政府開始以國防工業為由,尋覓核廢料處置場;63年選定蘭嶼為「台電核廢料貯存場」,民國70年後雅美人發現進入蘭嶼的是核廢料不是工廠時,開始展開抗議。
  • 民國91年12月底發動為期7天的大規模抗爭,當時經濟部長陳瑞隆親登蘭嶼協調,允諾成立「蘭嶼核廢料場遷場推動委員會」和「蘭嶼總體社區營造推動小組」。
  • 民國92年遷場推動委員會開始運作,〈低放射性廢棄物最終處置條例〉送到立法院。92年4月前總統陳水扁到台東再次承諾「己所不欲勿施於人」,別人不喜歡的東西也不能放在蘭嶼。
  • 民國95年5月24日總統公布選址條例,將「核廢料」定義為「低放射性廢棄物」,且明定經濟部為最終處置場的選址主管機關,同時成立「選址小組」。
  • 民國101年2月20日,雅美族發動島上的第4次大規模反核廢料抗議,約有400多人參加。
  • 民國101年7月3日「低放射性廢棄物最終處置設施選址」小組,公告「台東縣達仁鄉」、「金門縣烏坵鄉」等2處建議候選場址。
  • 民國101年11月14日,行院院原子委員會副主委周源卿拋出,如果在符合國際公約和台灣相關規定下,不排除採取境外處理,只要台電提出的遷移方案符合安全,原能會無預設立場。
  • 民國102年3月22日,地方傳出台電前往台東南田探勘,台東縣議會核廢料最終處置場專案小組再次否決《地方公投法》阻止處置場公投。
  • 民國105年7月底,因台電未依規定,在105年3月提出低放射性核廢料最終處置場址,遭原能會開罰新台幣1000萬元。
  • 民國105年8月1日,蔡英文總統向原住民道歉,提及存放在蘭嶼的低階核廢料遲遲未遷移,盼能對雅美人有所補償,對核廢料儲存在蘭嶼相關決策經過,將提出真相調查報告。
  • 民國105年8月15日,蔡英文總統親自登蘭嶼,和雅美人面對面談核廢問題,成為首位登島和雅美人面對面討論核廢問題的國家元首。
  • 民國107年12月20日,原住民委員會公告《核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書》。
  • 民國108年10月18日,「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」經行政院長蘇貞昌核定。
  • 民國108年11月22日,經濟部國營事業委員會在台東公布編列回溯補償金新台幣25.5億元給達悟族,成立基金會管理。蔡英文總統強調,釐清真相是原住民轉型正義的目標。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺