民主派大勝並不是抗爭的結束，真正的戰鬥現在才要開始

文：東山人言

香港經過將近反送中超過5個月的抗爭之後，於2019年11月24日的區議會選舉，452個席次中，民主派拿下388席，建制陣營取得59席。

至此被親北京陣營的「建制派」可以說整體席次大幅滑落，但是如果以得票率來說，民主派一共贏得164萬票，建制取得118萬票，約為6:4比（在上屆區選中，兩者票數比約為4:5）。

區議會和立法會，選出來有什麼差別？

首先，我們要先了解香港的政治制度，首先這次區議會選出的人，在香港政治架構中只是「區域諮詢組織」，並無法定權力，尤其不具有現代議會最重要的兩項權力：立法和審批政府公共開支的權力，相關權力由香港立法會行使。所以大家才發現，這次的區議會選舉好像只要一兩千票就可以當選，與台灣選里長差不多規模，工作性質也像是蒐集街坊意見、在會議上表達民意，給行政機關壓力等，和如同台灣立法委員的「立法會委員」相比，比較沒有實權。

那立法會委員怎麼產生？總數70席的委員中，其中35席是依據名單比例代表制來，經由選民投票給政黨，根據得票數來分配席次（很類似台灣的不分區立委產生），這制度在歐美若干國家也有採用，如果照這次民主派選票支持度6成來計算，樂觀估計是可以取得21席左右。

但另外35席是怎麼選出的呢？這就很有意思了！

另外35位是「功能型」的委員，在香港有個專有名詞「功能界別」選舉，白話來說即係「職業代表制」，現有香港有29個功能界別，分別代表指定的香港利益團體及一些行業在立法會內的代表。這35位委員，代表香港社會各個行業及組織，而根據2016年的統計有權選出這些代表的投票人數大約是24萬人左右。

photo credit: Reuters/Bobby Yip/達志影像

功能界別選舉，基本上一直以來都是由建制派人士的天下，例如：工業界、地產及營建界、商界、金融界……等這種牽涉金錢、以發大財為目標的利益團體，基本上很難不親中，以目前立法會功能界別議員，建制派佔35席中的25席，就可知端倪。

功能界別的選舉問題，始作俑者是英國政府

「哎呀，怎麼可以光靠24萬多人就選出一半握有實權的立法會議員？」

「根本不民主啊！肯定是中共搞得爛制度！」

這個黑鍋就背大了，因為這制度是英國統治時期香港流傳下來的。

港英政府於1984年7月18日發表的一份有關香港政治制度的諮詢文件——《代議政制綠皮書》。這份文件被視為殖民地時期的香港政制改革的開始。規定選舉其中24名議員分別由選舉團和功能組別選出，每類各選12名。而且目前來說，要改變這樣的體制似乎還是有很長的路要走。

所以，在之後立法會選舉上，是否親中派會被輾壓，還是繼續取得優勢，仍然是要持續觀察的，如果用「民主派」代表「反中」，建制派一律是「親中」也是很攏統的看法，就像是台灣也有分淺藍淺綠的概念一樣，有興趣的各位可以深入研究一下。

香港特首真普選，才是街頭港人的最後目標

香港行政長官的選舉方式，是由1200名選舉委員選出，而這些人來自24萬不同專業界的登記香港選民，分別代表不同行業、專業、勞工、社服團體及區域組織。是不是很眼熟？這就是上述能選出功能界別立法會議員的人！

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然而，能夠選出1200名選舉委員的登記選民僅有24.6萬，也就是每15名選民裡只有1人可以投票選出選委，因而被香港人譏為「小圈子選舉」，加上誠如先前所述，這個小圈子基本上都是以牽涉利益團體跟商業人士居多，有濃厚的親中色彩，所以即便這次民主派區議員大選大獲全勝，也不過就是掌握了其中117席的票數。而其他的選舉委員，「可操作」空間是非常大的。

這個制度，就是中共的手筆了！

2014年8月31日中國全國人大常委會正式通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，封殺「公民提名」、「政黨提名」產生特首的方式，使得當時香港發生的一系列爭取「真普選」的公民運動，示威者佔領香港主要幹道佔如金鐘、中環、灣仔、銅鑼灣、旺角及尖沙咀等，警民爆發激烈衝突。由於抗議活動的主要象徵是黃色雨傘，因此又稱為「雨傘革命」，也就是大家聽過的「佔中」。

香港人爭的真普選，是否能成真？是否還會有持續的抗爭或是流血事件？恐怕這次區議會大選中「民主派」派的大勝只是個開始，距離完美的happy ending仍有一段距離，在明年的立法會選舉之前，應該還是會有持續的抗爭產生，所以區議會的大勝並不是抗爭的結束，真正的戰鬥現在才要開始。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航