美中貿易談判關鍵時刻,川普正式簽署「香港人權法案」

美中貿易談判關鍵時刻,川普正式簽署「香港人權法案」
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美國國會通過《香港人權與民主法案》,這項法案讓北京大為不悅,而此時川普正試圖與中國達成協議,結束16個月來造成雙輸的貿易戰之際,一直未對是否簽署或否決這項法案明確表態。

(2019年11月28日 更新:羊正鈺|核稿編輯:alvin)

(中央社)在美中第一階段貿易談判進入關鍵時刻之際,正在佛州歡度感恩節假期的美國總統川普仍選擇在今天簽署《2019年香港人權與民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019)與《禁止商業出口涵蓋軍用品給香港警方法案》,對於爭取五大訴求近6個月的港人來說,不啻是一大鼓舞。

川普隨後發出聲明表示,簽署法案是出於對中國國家主席習近平、中國人民與香港人民的尊重。制定這些法案是希望中國與香港領導人與代表能夠和平解決彼此分歧,從而為所有人帶來長期和平與繁榮。

美國聯邦參議院19日無異議通過《香港人權與民主法案》後,眾議院隔天也以417票對1票,通過這項法案,隨即將法案送交白宮。

對於是否簽署法案,川普一直未有明確表態。他昨天在白宮橢圓辦公室向媒體表示,美中達成貿易協議談判正處於「最後的陣痛」,但華府也支持香港示威民眾,希望看到香港維持民主。

中國方面則對於美國國會通過《香港人權與民主法案》大為跳腳,不僅官媒鋪天蓋地指控美國干涉中國內政,中國外交部也召見美國駐中國大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)提出嚴正交涉與強烈抗議。

面對中國的反彈,外界一直擔憂川普急於促成美中貿易談判達成協議、同時正因為彈劾案和聯邦眾議院交惡,可能會選擇不正式簽署讓法案在10天後自動生效,甚至動用否決權將法案送回國會。

但從川普今天的簽署動作來看,證明經濟議題儘管重要,人權自由更是不容撼動的普世價值,特別是在全美、以至國際對香港現況高度關注之際,川普也必須予以尊重。

《香港人權與民主法案》授權美國總統每年點名、制裁在香港境內侵害人權的人士,能動用的制裁手段包含凍結資產、讓這些人士無資格取得簽證、入境美國無法獲得臨時入境許可(parole),現有的簽證則可能被撤銷。

除此之外,法案也要求美國國務卿每年檢視香港情況,判斷其是否仍該享有美國法律下規定的特殊待遇。

(以下原刊於2019年11月27日)

原標題:簽不簽「香港法案」?川普:美中貿易談判近達成,美國與香港示威者站在一起

(中央社)美國總統川普是否會簽署《香港人權與民主法案》,受到外界關注。美國國務卿蓬佩奧今(27)日對此表示,美國人權標準適用世界各地,香港也不例外,美方也堅定希望中國履行其對香港承諾。

美國參眾兩院上週相繼迅速通過參院版《香港人權與民主法案》,並在21日正式將法案送出國會,遞交至白宮給川普(港譯特朗普)簽署。由於川普目前將與中國簽署「第一階段」貿易協議視為重要目標,外界擔憂他將犧牲香港人權,選擇否決法案以確保協議順利簽署。

根據美國法律,總統有10天考慮簽署法案或提出反對;如果總統動用否決權,參眾兩院必須有2/3的絕對多數才足以推翻,若總統選擇什麼都不做,法案將會自動生效。

參院版《香港人權與民主法案》主要提案人、共和黨籍參議員盧比歐(Marco Rubio)辦公室今天表示,扣除週日及感恩節假期,川普簽署香港法案的最後期限將落在12月3日。

美國務卿恭喜香港選舉結果,呼籲中國尊重自由

被問及川普對法案態度,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)今天召開記者會時表示,美國政府對北京該如何對待自己人民,態度立場一直很清楚,「我們(美方)將自身人權標準套用在全世界,香港也不例外」。

蓬佩奧指出,美國國會已採取動作,法案也被送至川普面前,他不便搶先一步猜測川普會怎麼做。但蓬佩奧強調,美國行政部門政策一直很清楚,也堅定支持中共持續履行其對香港的承諾。

蓬佩奧表示:「我想過去一週,你們在香港人民身上有看到這點,我們(美方)要的也是一樣,那就是繼續維護在國際法下所達成的協議。」

《香港人權與民主法案》若生效,美國總統將被授權每年點名並透過凍結資產、簽證限制等措施,制裁侵害香港人權的人士。法案也要求美國國務卿,每年檢視香港自治情況,並評估其是否仍符合在美國法律下享受特殊貿易待遇。

由於法案關係到美國國務卿,有媒體詢問蓬佩奧是否會建議川普簽署香港法案。蓬佩奧回應表示,若川普簽署法案後生效,他將必須針對香港情況做出相關判定,但為了確保過程公平中立,他不希望現在做任何預判。但他強調,如果法案生效,他將會公開相關認證報告,並依據法規將報告送至美國國會。

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Photo Credit: 中央社
有市民發起在中區遮打花園舉行「香港人權與民主祈禱會」,其後遊行美國駐港澳總領事館,他們支持美國國會通過香港人權及民主法案。 中央社記者張謙香港攝 108年9月8日

蓬佩奧在記者會上,也恭喜香港人民24日成功舉辦自由、公平及和平的地方區議會選舉。根據港媒初步統計,非建制派在所有民選452席次中拿下388席,其中以泛民派為絕大多數,親中建制派則僅拿下59席。

蓬佩奧指出:「美國持續支持『一國兩制』架構所保證香港的民主價值及基本自由,也支持香港人民的渴求。」

簽不簽法案?川普:美國與香港民眾站在一起

而美國總統川普也在今天表示,美中達成貿易協議談判正處於「最後的陣痛」,但同時,華盛頓當局支持香港示威民眾,希望看到香港維持民主。

川普在白宮橢圓形辦公室(Oval Office),被記者問及是否要向香港人民傳達什麼訊息。香港泛民主派在24日的區議會選舉大獲全勝。

川普回答:「我們支持他們。如諸位所知,我和習(近平)主席的關係非常好。我們正處於一項非常重要協議的最後陣痛,我想你們可以說是歷來最重要的貿易協議之一。這項協議的談判非常順利,但同時,我們希望看到香港情況良好。」


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《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

截圖
Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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