【圖表】台灣義務役四個月會太短嗎?比較新加坡、芬蘭與南韓的訓練期

【圖表】台灣義務役四個月會太短嗎?比較新加坡、芬蘭與南韓的訓練期
Photo Credit: 中央社
我們想讓你知道的是

台灣的徵兵制已經崩壞,但參考各國的徵募兵做法,從服役時間和工作分層進行一些計畫性調整,問題仍有機會順利解決。

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文:Andrew Maxey、Allen Chen
譯:王國仲

近來向美國添購武器的舉動,再次讓人們注意到台灣的自我防衛能力。隨著中國威脅日益險峻,除武器之外,組織與體制的升級也至關重要。

不過,台灣的軍事訓練薄弱,使役男未能做好戰爭準備。預算與人力不足造成的阻礙,導致義務役在募兵制完全實施之前還必須存在一段時間。

接下來問題是,如何改善體制、有效率的訓練徵集兵力,而非浪費時間、暴露國防弱點。在中國黑影揮之不去的情況下,台灣應將有限資源做最有效運用,對財力雄厚的中國產生威懾力。

台灣義務役服役時間:四個月

在2000年之前,台灣役男需服役兩年。但中間經過數次縮短後,從2013年開始,服役時間縮短為四個月(少數例外是選擇替代役,役期六個月)。

入伍後,役男的首要任務就是受訓,並為往後的役期打下基礎。對訓練人員來說,最大的挑戰是得在短時間內完成役男們的訓練。部分人員抱怨,他們的時間只夠進行最基本的訓練。役期結束後,這些訓練也很快就被遺忘。

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那麼,役期多長較為理想呢?

台灣能從其他實施義務役的國家(例如新加坡、芬蘭和南韓)中得到寶貴經驗。這些國家同樣有著侵略性十足的鄰國,成為他們實施更完善、健全兵役計畫的原動力。

新加坡義務役服役時間:兩年

在新加坡,所有國民服役(National Service)者都將接受為期九周的基礎訓練,為他們兩年的役期揭開序幕。完成基本訓練後,多數新兵會立即被分配至作戰單位,他們將在那裡度過剩餘役期、履行基本職責(如清潔、維護)並進行戰鬥訓練。

不過,表現出色者將接受領導力訓練,進行22周的專業士官培訓,或為期38周的軍官學員課程。

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和台灣、南韓相比,新加坡給予役男最多休假、最高報酬(和人均GDP進行比較),且擁有最佳的安全紀錄,更投入大量資源,提升科技水平與作戰能力。因此,其海、空軍被譽為東南亞之最。以上因素,再加上整合役男與常規部隊的能力,表明新加坡已經找到管理軍隊的最佳方法——只差在實戰中證明自己。

芬蘭義務役服役時間:155至347天

芬蘭也採用類似的培訓模式:役男入伍後接受8周的基礎培訓,接著表現較佳的士兵會接受特殊專長或軍官訓練。根據指派的職位,服役時間為155至347天不等。

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在一年左右的訓練結束後,他們已受過完整訓練,並準備好在戰爭時重新披上軍服。

南韓義務役服役時間:18至23個月

韓戰與朝鮮半島數十年來持續不斷的僵局催生南韓的義務役體系。役男入伍後接受四周的基本訓練,其後各項不同的進階訓練約為期兩年。

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和前述兩國不同,南韓義務役的基本訓練時間較短。這是因為役男會被整併到正規部隊中,補足低階兵種的人力需求。此外,役男也無法像志願役士兵一樣接受特殊訓練或得到領導機會。役期中,他們最多只能升到士官階級。

台灣該怎麼改善徵兵制度?

根據台灣面對的威脅以及上述國家案例,若將服役時間延長至一年,並設立專門培訓課程、強化目前較為缺乏的領導能力與責任感,徵兵工作的成效將更為顯著。

目前四個月的役期無法滿足國防部需求——增加戰時可運用人力。在武器系統日益精密、複雜的今日,役男需要花上更多時間精通自身戰技與裝備使用。

另一方面,若服役期間過長(例如像新加坡、南韓的兩年)也有其弊端。

有人抱怨兩年役期會阻礙職涯發展——在他們重新投入職場時,同齡的競爭者已經具備兩年工作經驗。和坊間相比,低薪也人們對義務役制度不滿的另一個原因。

更長的服役時間能使軍隊受益,但對老百姓則造成負面影響,導致公眾並不支持。因此,一年役期是個理想的折衷方案。役男有更多時間進行適當培訓與實際應用,時間又不會長到造成生活上的阻礙,也能追求自己的興趣或財富。

國軍首支聯合兵種營_陸軍586旅成立
Photo Credit: CNA

軍方還應在服役期間提供相對應的專門訓練,有效利用役男的技能與特長。

舉例而言,電腦科學家適合接受電子設備,或其他網路支援設施的訓練;想主修工程相關科系的學生,則可以在入學前接受軍事工程師培訓並獲得實務經驗。最後,還可以對表現合格的役男實施有限度的領導訓練,讓他們擔任低階士官角色。不只能減少常規部隊負擔,更給予役男培養領導技能的機會。

上述舉措僅針對軍隊提出,不過也能拓展至其他相關部門,達成軍民互惠的雙贏局面,台灣的兵役制度已經崩壞,但只要經過一些計畫性調整,問題仍能順利解決。

原文發表於The News Lens English Edition

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航